（一）工作目标
1、开发就业岗位，力争到2009年底，解决历史遗留的就业问题。今后五年，开发就业岗位4万个，实现下岗失业人员就业再就业1.3万人，失地农民（失海渔民）转移就业2.1万人，年均城镇登记失业率控制在3.5%以内，到2009年，在三年多点时间内基本解决历史遗留的就业问题。
⑴2006年，开发县内就业岗位5000个，县外就业岗位2000个，实现就业6500个（其中失地农民、失海渔民3200人）；
⑵2007年，开发县内就业岗位6000个，县外就业岗位2000个，实现就业6600个（其中失地农民、失海渔民3800人）；
⑶2008年，开发县内就业岗位7000个，县外就业岗位2000个，实现就业7700个（其中失地农民、失海渔民5000人）；
⑷2009年，开发县内就业岗位8000个，实现就业7100个（其中失地农民、失海渔民4500人）；
⑸2010年，开发县内就业岗位8000个，实现就业7100个（其中失地农民、失海渔民4500人）。
2、创建充分就业社区，到“十一五”末，全县12个社区实现充分就业10个，达标率80%以上。
⑴2006年2个，达标率为17%；
⑵2007年新增2个，达标率为34%；
⑶2008年新增3个，达标率为58%；
⑷2009年新增2个，达标率为75%；
⑸2010年新增1个以上，达标率为80%以上。
3、加大经费投入。确保2006年地方财政安排资金200万元，今后按不低于8%逐年增加，2007年至2010年分别不低于216万元、233万元、250万元、270万元。
（二）实施办法
1、城镇社区充分就业。按照省厅、市局的总体部署和要求，结合本县实际，以帮助就业困难对象实现就业为重点，根据“一城三区建设”和社会事业发展需要，分三阶段推进社区充分就业工作。
第一阶段（至2006年底）。成立县创建充分就业社区领导机构和工作机构，明确并落实创建目标，创建标准、职责任务、推进措施。乡镇劳动保障工作平台要求在“六到位”的基础上，确保80%达到星级标准，100%实现全省农村劳动力转移就业镇镇通。加强培训机构、职业介绍机构建设并承担起相应的创建工作任务。
第二阶段（2007年至2008年底）。在先期创建的基础上，总结经验，认真考核，完善奖惩，加强督导。在全县范围内，统筹安排，综合部署，全面开展充分就业社区创建工作。充分发挥乡镇社区劳动保障工作平台职能作用，大力开发社区就业岗位，完善就业援助措施，消除“零就业”家庭。
第三阶段（2009年）。进一步推进充分就业社区创建工作。在多数社区都已达标的基础上，对少数基础薄弱、困难较大的社区，抽调专门工作人员，集中人力、物力和精力，重点组织创建，确保提前1年实现省下达的创建目标。同时，还要及时地对4年充分就业社区创建工作进行总结、评估，表彰创建工作先进社区和相关人员，激励先进，推进工作。
2、失地农民（失海渔民）充分就业。按照“摸清底数、典型引路、全面推开”的要求，将失地农民（失海渔民）纳入统一的失业登记制度和城镇就业服务体系。通过就地消化、转移就业、南北对接、劳务输出等方式，分三个阶段积极稳妥地推进失地农民（失海渔民）的充分就业工作。
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