2008年，是全面贯彻党的十七大精神的开局之年，是全面实施“十一五”规划承上启下的关键一年，也是实现××市综合经济实力“三年新提升”奋斗目标的起步之年。按照中共××市委以“双增升位”为重点推动县域经济又好又快发展的新要求，提出《××市综合经济实力提升三年规划(纲要)》如下：
一、县域经济发展现状
2003年以来，××县域经济发展连续5年保持了快速增长的势头，实现了新跨越。2007年全市地区生产总值实现95.5亿元，同比增长15.1%，其中一、二、三产业增加值分别实现26.8亿元、39.8亿元、28.9亿元；地方财政一般预算收入实现4.09亿元，同比增长20.6%；全社会固定资产投资完成34.5亿元，同比增长85.4%；农民人均纯收入实现5675元，同比增长19.4%。在全省44个县(市)县域经济发展综合实力评价中跻身十强。
工业经济实力大幅提升。积极推进“项目年”和“工业倍增”计划，工业总产值由2002年的46亿元增加到253亿元。金属冶炼、农副产品深加工、建材石材、服装纺织等四大支柱产业核心竞争力得到提升，汽车零部件、机电制造、新能源等新兴产业正在形成。全市规模以上工业企业由40户发展到150户，其中产值超亿元企业22户，沈宏、华龙、金纸等3家企业分别进入全省纳税额亿元以上和5000万元以上税源大企业行列。多晶硅、风力发电等重大项目相继开工，填补了省内和锦州地区行业空白。
外向型经济取得突破性进展。大力改善投资环境，坚持走出去、请进来，积极开展境内外、多层次经贸洽谈活动，对外招商领域实现由周边国家、地区向欧美、澳洲等地区拓展转移。截至2007年，全市累计引进项目315个，实际利用外资2900多万美元，出口创汇实现11.2亿美元，引进域外资金18.8亿元，经济发展的外向度水平有了明显提高。
农业和新农村建设步伐加快。以农民增收为目标，大力发展特色农业和现代农业。全市设施农业面积达到20万亩、高效田面积达到35万亩；建成畜牧小区63个，人工造林68.5万亩，发展果树28万亩、桑树1.5万亩。农业产业化龙头企业达到30户，发展订单面积42万亩。年经营额500万元以上农民专业合作社达到18个。农产品质量安全被省列为“三品整体推进示范市”。社会主义新农村建设取得新进展，建成省级示范村2个，锦州市级示范村8个。11个“面上贫困村”实现了整体脱贫。
海洋渔业优势不断显现。坚持捕捞、养殖、加工并重，形成了一体化发展格局。全市水产养殖面积达到122万亩，水产品总产量实现23.5万吨，渔业经济总产值实现23亿元。渔业龙头企业达到12户，达莲、金海等企业进入省级渔业龙头企业先进行列。精品渔业、无公害水产品基地面积分别达到20万亩、23.7万亩,海参养殖面积达到3.2万亩，产值实现1.6亿元。加强海洋综合管理，实现了海域有偿使用。
第三产业发展提速明显。以市场建设为重点，推进商贸流通业快速发展，社会消费品零售总额由2002年的12.7亿元增加到21.5亿元。市场建设三年规划顺利完成，城乡各类市场达到54个。我市被农业部评为全国百家调出生猪大县，建业无公害韭菜批发市场被纳入商务部“双百”市场工程。“万村千乡”工程顺利实施,建成连锁农家店285家。东东快车、华联等大型超市运行良好，××电力商城、锦州湾大酒店如期竣工并投入使用，提升了城市消费水平和档次。
竞先争前，是当前县域经济发展不可回避的客观现实和主流趋势，更是我们进一步发展所面临的根本性挑战。要想实现县域经济发展新突破，就必须对凌海发展有一个清醒的认识。
从县域竞争来看：虽然我市综合经济实力排名进入全省十强，但还没有完成由量到质的飞跃，县域间的竞争仍然使我们面临着很大压力。一是标兵越来越远。从地方财政一般预算收入上看，去年我们实现4.09亿元，虽与排名第9的灯塔仅差17万，但与排名第1的瓦房店比，差了将近10个亿。二是追兵越来越近。去年，建平地方财政一般预算收入实现3.8亿元，落后我们3位，今年指标定为4.93亿元，已经超过我们4.91亿元的预期。三是自己部分指标位次不升反降。比照2004年，地方财政一般预算收入和农民人均纯收入2项指标均下降1位，特别是一般预算收入增幅低于全省平均水平近10个百分点，情形堪忧。
从自身因素来看：一是产业结构矛盾依然存在，非农产业比重偏低，虽然2007年我市非农产业比重达到72%，但较当前高水平经济结构标准相差超过10个百分点。二是农业产业化程度和抵御自然灾害能力不高，农产品转化增值率较低，增产增收的基础还不稳。三是工业经济潜力没有得到体现，缺少品牌企业和产品，缺乏布局集中、规模集聚、技术创新能力突出的产业园区和企业群体。四是以连锁经营、物流配送、电子商务等为标志的现代服务业发展缓慢，第三产业在gdp所占比重相对较低，等等。
基于上述分析，今后三年乃至更长时期发展目标的确立和实现，就是要着眼加快缩小与发达地区存在的差距和解决自身存在的问题这两方面，以创新的思路、创新的举措推动县域经济发展新跨越。
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