推进城市南拓。编制城市南拓详细规划。充分利用亚行贷款，按照一年打基础、两年出形象、三年大变样的思路，重点建设交通网络、供排水管网、电力通讯等基础设施，推进凌南新城区“七通一平”进程，扩大城市发展空间。
加快小城镇建设。进一步完善城镇体系规划，用经营城市的理念建设管理小城镇，大力发展特色产业，努力增强城镇经济实力。以双羊、阎家、石山、翠岩、右卫、余积为重点，加快小城镇建设步伐，着力构建布局合理、功能互补的城镇发展格局。
建设新农村。推进示范村建设，大力推广村企共建型、产业带动型、市场拉动型等新农村建设模式,建成锦州市级示范村24个、县级示范村60个。推进农村基础设施建设,扩大以“一池三改”为重点的新型能源覆盖面，新建能源建设综合示范村35个。推进农村生态环境建设，完成人工造林作业面积33万亩，新建绿化新村60个。
（四）突出招商引资，提高经济外向度
夯实招商引资基础。进一步修改和完善《凌海市关于鼓励招商引资的暂行规定》，保持招商引资政策的连续性和稳定性。充分调动市乡领导干部、职能部门、凌海籍外地人士以及全市群众的招商热情，营造全民招商的良好氛围。加大公共行政服务中心建设力度，切实精简审批事项，缩短审批时限。坚持用硬措施优化软环境，严厉打击“乱收费、乱罚款、乱摊派”行为，真正实现办事零距离、招商无门槛、部门无关卡。加强项目储备，每年包装精品项目达到20个以上。
注重招商引资实效。突出企业和园区招商引资的主体地位，紧紧围绕重大产业项目、产业集群招商。进一步拓展交往空间，到欧美、东南亚、南非、俄罗斯、印度等国家和地区招商，到港澳台、珠三角、长三角等地区招商，巩固原有的合资合作，发展新的合作伙伴。通过积极鼓励民间投资，强化利用外资，重点吸引大企业、大项目落后××，每年力争引进投资500万美元以上外资项目1－2个，投资3000万元以上内资项目10个。
切实提高外向度。鼓励和支持条件成熟的企业与国外经济组织开展多种形式的合作，加大引进外资力度，提高利用外资比重，实际利用外资累计实现5000万美元。鼓励现有出口企业采用国际质量标准组织生产，提高竞争力和出口份额。加快培育新兴出口生产企业，拓展新的出口领域，促进外贸出口持续增长。出口创汇年均实现3.3亿美元。
（五）加强市场体系建设，繁荣第三产业
推进市场升级。优化市场结构布局，推进生产要素合理流动。进一步扩大××石材、建业无公害蔬菜等专业市场规模，建成谢屯蔬菜批发市场，确保市内十大专业市场至少有3家在省内享有较高知名度。争取上级资金扶持,加快华跃农机、北方桑蚕等企业的发展，力争进入“双百”市场工程。规范集贸市场，实现乡镇大集全部进场经营。
扩大商贸流通。高标准完成市级商业网点编制规划。运用现代经营方式改造传统商贸业，大力推行连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通业和现代物流业,提高现代服务业市场化程度和整体水平。深入实施“万村千乡”市场工程，新建连锁农家店100个。
加快旅游开发。培育旅游市场，整合旅游资源，加大景区依法管理力度。打造隆海山庄、岩井寺等农家乐休闲品牌，发展乡村旅游；以萧军纪念馆、萧军故居、辽沈战役前线指挥所为依托，开发红色旅游；利用好凌河口湿地、翠岩山等旅游资源，做大生态旅游。三年累计实现旅游收入15亿元。
（六）狠抓财源建设，促进财政收入快速增长
深入挖掘财源。向纳税大户要收入。2007年，我市地方财政一般预算收入在全省44个县（市）中排名第9，全市36户纳税超百万元企业到了决定性作用。今后要继续扶持纳税大户发展，加快构建“248”格局，力争3年内实现纳税超亿元企业2户（沈宏、华龙）、5000万元企业4户（金城造纸、华宇、电力制钢、国电风电）、1000万元企业8户（电力变压器、华信开关、衡泰钼铁、金日纸业、达莲、百通、光和密封、谢屯蔬菜批发）。向油田要收入。加大工作力度，努力实现油田增值税属地纳税，实现财政增收1个亿。向资源要收入。加强水资源管理，加快城市南拓储备土地开发经营，促进财政增收。每个乡镇每年都要新上1户纳税50-100万元以上企业。
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