综合分析当前县域经济发展现状和形势，凌海市委、市政府果断提出“一年迈大步、两年上台阶、三年再造一个新凌海，全省位次向前排”的奋斗目标，明确了今后三年全市经济发展的指导思想是：以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以强市富民为目标，全党动员，全民创业，加快产业结构调整，加快社会主义新农村建设，坚持思想大解放、对外大开放、项目大推进、资本大投入、产业大发展，为实现财政增长、农民增收，三年再造一个新凌海的宏伟目标而努力奋斗。
具体目标是：到2010年，实现“五个翻番、一个提高”。“五个翻番”即：地区生产总值翻番，达到200亿元，预测在省里排在第8位；地方财政一般预算收入翻番，达到8亿元，预测在省里排在第6位；全社会固定资产投资翻番，达到69亿元；社会消费品零售总额翻番，达到43亿元；规模以上工业总产值翻番，达到220亿元。“一个提高”即农民人均纯收入提高到8000元，比2007年增加2300元，预测在省里排在第9位。
到2012年，地区生产总值达到280亿元；地方财政一般预算收入达到10.6亿元；全社会固定资产投资达到100亿元；社会消费品零售总额达到60亿元；规模以上工业总产值达到290亿元；农民人均纯收入达到9500元。
三、发展任务
（一）深化结构调整，提高工业经济运行质量
做大做强特色产业。凌海的特色产业是钼铁，2007年钼铁产量近1.8万吨，占全国总产量的22.4%；实现总产值70多亿元，占规模以上工业总产值的55.6%，对财政的贡献率达到44%。今后，我市将继续扶持沈宏、华龙、华宇等主要钼铁生产企业发展，鼓励企业积极引进、开发和利用先进的技术、工艺、装备，进一步拉长产业链条，最大限度降低能耗，提高我市钼铁行业整体水平。同时，加快衡泰钼铁等新兴企业发展步伐，打造第二梯队，力争3年内钼铁产量占全国份额30％以上，实现产值130亿元，新增纳税额1亿元，打造中国“钼铁之乡”。
加快工业园区建设。积极承接锦州产业转移，按照省级标准规划、建设好双羊中小企业园区，实现产业、资金和技术集聚，尽早实现大锦线工业走廊“项目连片、产业成群”。要以金华、大地丰肥业、圣田农产品三户企业为核心，加大凌南工业园整合开发力度，特别要借助省市政府扶持多晶硅产业发展的有利契机，尽快争取15亿资金到位，打造全国多晶硅产业基地。以滨海公路建设为契机，加快滨海工业带基础设施建设，完成国电风电项目30亿元固定资产投资并实现投产达产；抓住达莲公司与大连水产学院联合建设研究生培训基地的良好契机，以海洋生物制药、水产品精深加工、盐化工等为重点，打造海洋产业集群。要以园区建设为载体，做好风、水、石、油、海、电六大资源的转化文章，培育县域经济新的增长点。
全力推进项目建设。一是抓好项目洽谈签约。重点抓好西班牙大水泥、辉山乳业、美国upc风电、韩国独资木糖醇等10个规模以上在谈项目，千方百计提高在谈项目成功率。二是抓好项目投产达产。国电风电、金厦风电、金华多晶硅、光和密封、大地丰肥业、华信开关等6个投资3000万元以上的项目要紧抓进度，尽快投产达产。特别对作为省市重点扶持的金华多晶硅项目，要尽全力帮助企业解决建设中的资金、土地、电力等方面难题，力争早日投产。全市每年新上固定资产投资500万元以上工业项目30个。
（二）加快农业发展，千方百计促进农民增收
培植龙头促增收。大力支持百通集团、阿里郎公司、圣田公司等农业产业化龙头企业强势扩张，扶持百斯特米业、东双绿源、喜粒粮油等成长型龙头企业提档升位。坚持“外引内育”的龙头企业培育观念，切实把产业牵动性强、市场前景好、科技含量高、增收效果好的龙头企业列为发展重点，在现有30户龙头企业的基础上，集中力量每年扶持培植1－2户大型农业龙头企业、6－8户中小型农业龙头企业,发展订单农业面积60万亩，带动农户12万户，户均增收5000元。
发展畜牧促增收。积极利用国家政策性资金扶持，提高生猪规模化饲养、集约化经营水平，推动我市生猪饲养业超常速发展，建成全国生猪养殖大县。借助辉山乳业龙头带动作用，依靠科技示范、专业户、规模化养殖的带动，大力发展肉牛养殖。力争到2010年，生猪、黄牛、绵阳和家禽饲养量分别达到240万头、12万头、60万只和2500万只，肉蛋奶总产量达到33万吨，畜牧业产值达到38.5亿元，占农业产值的58％以上。
劳务输出促增收。深入实施“阳光工程”，切实加强对农村劳动力的职业技能培训，提高农民就业能力，推进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。每年转移农村富余劳动力1万人，对外劳务输出1000人，实现农民外出劳务增收。
做优品牌促增收。以市场为导向、科技为支撑，开发市场前景好、科技含量高、产品营销对路的名、特、优、新、稀产品，打造无公害、绿色品牌，力争每年完成5个以上无公害农产品、绿色食品和有机食品的质量认证，争取更多的农产品拿到国内、国际通行证，提高农产品市场占有率和外向度。百合小菜要打造全国名牌，3年内实现“一村一品、一乡一业”的奋斗目标。
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