在全市兴起学习“右玉精神”新高潮动员大会上的讲话


（2010年9月3日）
 

丰立祥

 

同志们：

    前不久，我们收看了全省兴起学习“右玉精神”新高潮电视电话会议，聆听了省委书记袁纯清同志的重要讲话。袁书记的重要讲话，高屋建瓴，视野开阔，针对性和指导性都很强，具有十分重要的历史意义和现实意义，为全省干部群众在转型发展、跨越发展的主战场建功立业指出了明确方向，提出了具体要求。为了深入贯彻落实好全省动员大会精神，进一步引深我市学习弘扬“右玉精神”活动，推动大同走上转型发展、跨越发展的快车道，我强调五点意见。
    第一，学习弘扬“右玉精神”，必须深刻理解和把握“右玉精神”的实质和内涵。新中国成立60年来，右玉县历任领导一任接着一任干，一张蓝图绘到底，坚持不懈植树造林，坚韧不拔改善生态，坚定不移谋求发展，创造出黄土高原大地变样、河山易色、生态秀美的奇迹，凝结成“执政为民、尊重科学、百折不挠、艰苦奋斗”的“右玉精神”。不久前，刘云山同志到右玉考察时强调，右玉书记们选择了种树，实际上是选择了“为官一任、造福一方”的理想，选择了“山河秀美、人民幸福”的信念，选择了“心忧天下、关爱百姓”的情怀。他们的政绩写在山川大地，印在老百姓心底，那一片片绿色就是他们的一座座丰碑。刘云山同志对“右玉精神”的高度评价和深度阐发，进一步加深了我们对“右玉精神”的理解，也为我们进一步学习弘扬“右玉精神”指明了方向。“右玉精神”说到底，就是袁纯清书记所概括的，“核心理念是以人为本，为民利民，忠实践行党的宗旨；本质内涵是艰苦奋斗，不怕困难，凭信念、凭精神、凭勤奋干事创业；基本要素是坚持不懈，百折不挠，不达目的誓不罢休；珍贵本色是真抓实干，奋力拼搏，在干事创业中锤炼自己、改变山河面貌。”可以说，“右玉精神”是落实科学发展观和践行正确政绩观的思想实践成果，是民族精神和党的政治优势、优良传统的生动体现，是建设社会主义核心价值体系的生动教材，是党的建设特别是作风建设的一面旗帜，是山西人民的宝贵精神财富和政治资源。从我市来讲，一方面要通过大力学习弘扬“右玉精神”，在发扬光荣传统、弘扬时代精神上增添新内涵。更加自觉地做到以人为本、民生为先，时刻不能忘记困难群众，以夙兴夜寐的责任情怀为党和人民工作；要更加自觉地做到科学把握市情特点，不断探索发展规律，推动发展由资源依赖型向创新驱动型转变；要更加自觉地做到奋力拼搏、攻坚克难，勇敢担当历史赋予的责任，在应对各种困难和挑战中开拓新路；要更加自觉地做到无私奉献、廉洁奉公，始终牢记“两个务必”，勤俭办一切事业。另一方面要通过大力学习弘扬“右玉精神”，为战胜困难挑战、推动“转型发展，绿色崛起”注入新的动力和活力。抓住全省大发展、大跨越的有利时机，加大转型跨越发展各项措施的落实力度，抓好重点工程建设，培育新的经济增长点，加快特色城镇化建设步伐，活跃城乡市场，努力实现全年经济社会发展预期目标。切实加快转型发展步伐，以绿色经济、循环经济、集群经济等新的理念引领转型，以现代产业体系支撑转型，以加强自主创新推动转型。更加富有成效地推进 生态文明建设，淘汰落后产能，加强节能减排，开发低碳技术，努力建设宜居环境。
    第二，学习弘扬“右玉精神”，必须坚定转型发展、跨越发展的牢固信念。全省领导干部大会提出以转型发展、跨越发展为主题，建设中部地区经济强省和文化强省，再造一个新山西的宏伟目标，已经在全省上下形成广泛共识，激发出全省人民的创业热情和干劲。兴起学习弘扬“右玉精神”新高潮，就是要广大干部群众进一步深刻认识到，转型发展、跨越发展是关乎山西发展全局和全省人民根本利益的大事，是山西最大的强省富民工程。就我市而言，近几年，我市以“转型发展、绿色崛起”为主题，全市上下团结一致，奋力拼搏，在产业结构优化升级、重大工程项目建设、城市建设管理和历史文化名城复兴、生态文明建设、改善和保障民生等方面都取得了长足进步和发展，不少方面在全省领先，还有的在全国处于先进水平。但平心而论，我们在不少方面也落在了全省各市的后面，尤其是经济总量、财政收入等主要经济指标的总额和增长幅度的位次逐渐后移，产业结构单一，发展方式粗放的问题没有根本性改变，这些都与全省第二大城市的地位很不相称。严酷的现实和严峻的形势要求我们必须进一步坚定转型发展、跨越发展的信念，牢固树立大干快上、奋勇争先的信心和决心。兴起学习弘扬“右玉精神”新高潮，就要围绕转型跨越进一步坚定信念、增强干劲。要引导广大干部群众把各种力量凝聚到转型跨越上来，把各种资源集聚到强市富民上来，不观望、不犹豫、不动摇，认准目标，全力以赴，勇往直前。要像右玉人那样敢于干常人不敢干的事，敢于走别人没走过的路，充分看到有利条件，百倍珍惜面临的机遇，大力激发蕴藏在全市人民中的强大力量，以必胜的信心实现奋斗目标。兴起学习弘扬“右玉精神”新高潮，就要围绕转型跨越的新目标，确立科学的政绩观。要咬定转型发展、跨越发展的大目标，细化项目、任务，排出时间表，落实到人头上，千方百计办好涉及群众根本利益的大事，办好有利于改革发展的难事，办好打基础、利长远的好事。这里需要特别强调的是，省委、省政府决定今年10月对各市的重点工作进行观摩检查，一方面要听取各市贯彻落实全省领导干部大会精神所采取措施和取得实际成效的情况汇报，另一方面要一个市一个市的实地查看重大项目、重点民生工程的建设情况和实际效果，省领导集中进行点评，并要形成制度，每年组织一次。现在离集中观摩检查也就一个多月时间了，希望各县区有关部门高度重视，早动手、早准备，以良好的形象全面展示我市近年来项目建设的成果，以此鼓舞和激励全市上下大上项目、快上项目、上大项目的信心和士气。当前，各级各部门要重点抓好八个方面的工作：一是全面贯彻落实省委书记袁纯清在全省领导干部大会及我市调研时的重要讲话精神，必须在月底前拿出加快转型发展、跨越发展的具体措施；二是认真做好“十二五”规划编制的准备工作，要围绕省委提出的翻番目标，确立具体的工作思路、举措和项目，必须在月底前成形；三是继续坚持不懈地做好植树造林工作；四是全面抓好煤炭资源整合煤矿企业兼并重组工作，加快煤矿技术改造进程，力争早日投产达效；五是全力以赴抓好第八届中国民间艺术节、第九届中国（大同）云冈文化艺术节的筹备和举办工作；六是加快推进历史文化名城保护和文物古建筑修复工程，要在加快进度的同时，确保工程质量；七是采取积极措施，确 保全面完成农村“五个全覆盖”工程目标任务；八是切实加大节能减排工作力度，圆满完成“十一五”节能降耗目标。
    第三，学习弘扬“右玉精神”，必须坚决反对不良风气，严明工作纪律。右玉干部执政为民、尊重科学、百折不挠、艰苦奋斗，体现了一种不懈怠、不放弃、苦干实干的良好传统，体现了同心同德抓发展、一心一意办实事的良好政风，体现了真抓实干、践行宗旨的良好作风。当前，弘扬新风正气、整治不良作风，我们要从八个方面抓起。一要大力弘扬理论联系实际的优良作风。坚决反对空头政治，戒除空头理论，反对形式主义，把袁书记在全省干部大会上的重要讲话学好学透，对照科学发展观的要求，对照省委、市委的部署安排，努力把本地区、本单位的工作统一到中央和省委、市委的要求上来。二要大力弘扬密切联系群众的优良作风。坚决纠正脱离群众的不良风气，深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，按照人民的愿望和要求，做决策、办事情。三要大力弘扬求真务实的优良作风。坚决抵制弄虚作假，不做表面文章，不搞形象工程，实实在在抓项目、解民忧、办实事，既要解决好群众关注的热点、难点、重点问题，又要扎扎实实做好打基础、谋长远的事。四要大力弘扬令行禁止的优良作风。坚决整治我行我素、自由散漫的不良作风，严肃政治纪律，恪守工作纪律。早在两年前，市委就明确提出全市各级各部门要严守“五条禁令”，最近省委又明确了“四条纪律”，省纪委专门组织力量赴各市进行明察暗访，也处理了一些领导干部。下一步，市纪检委要继续对全市各级各部门各单位执行“五条禁令”的情况进行明察暗访，对违反禁令的单位和个人要进行严肃查处。五要大力弘扬爱岗敬业的优良作风。加大治懒治庸力度，对经常脱岗、作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，严肃追究责任；六要大力弘扬批评和自我批评的优良作风。坚决反对好人主义、不敢抓不敢管的软弱作风，各级各部门“一把手”要把本区域本单位的作风建设紧紧抓在手上，敢抓敢管、立言立行；七要大力弘扬艰苦奋斗的优良作风。坚决抵制享乐主义和铺张浪费，树立勤俭节约、勤俭办一切事情的风气；八要大力弘扬进位争先、力争上游的优良作风。坚决摒弃因循守旧、满足现状的精神状态，大胆解放思想，敢与强者争高下，勇向一流夺魁首。
    第四，学习弘扬“右玉精神”，必须求真务实，真抓实干。求真务实，真抓实干，是每一个领导干部在任何条件下都应坚持的科学精神和优良作风，是每一名共产党员都应具备的政治品格。能否求真务实，真抓实干，关系到我市宏伟目标能否实现，关系到我市党员干部的形象，也是衡量干部能力、水平和品质的重要标志。我们要实现转型发展、跨越发展，就必须弘扬“右玉精神”，求真务实，真抓实干。正如袁纯清书记所讲的，我们与发达地区相比，“不仅有思想解放程度的差距，更存在干事的热情、激情、干劲、力度上的差距，主要是缺乏只争朝夕、立说立行的精神状态，不愿干、不敢干、不会干的问题突出。”纸上谈兵是兵家大忌，同样是各级领导干部干事创业的大忌。面对更高的目标要求，面对更多的困难挑战，全市各级领导干部都要善于深入基层，深入群众，了解掌握实实在在的情况；都要善于集思广益，明辨是非，认清事物的本质。不仅自身要努力做到不唯上、不唯书、只唯实，而且对弄虚作假、劳民伤财的行为要理直气壮地反对。要坚持实事求是的思想路线，以对党对人民高度负责的态度，出实力、干真事、求实效。各级领导干部要自觉从官场应酬中解脱出来，从解决影响经济社会跨越发展的突出问题入手，从解决涉及群众切身利益的急事、难事入手，每年都要尽力办成几件实事，让人民群众切实感受到改革发展带来的实惠。在办成事情、办好事情的同时，我们还要讲求成本核算，上项目搞工程不能只图排场和阔气，更要讲究效益和质量，看能否给群众带来好处，能否增加地方财力，能否为长期发展打下好的基础。求真务实，真抓实干，不仅要力戒形式主义，还要力戒浮燥情绪。要瞄准目标，脚踏实地，一步一步把事情办成办好，决不能急于求成，急功近利，更不能半途而废，或搞成“半拉子”工程，给后续发展留下更多的问题和隐患。求真务实，真抓实干，要不怕困难，敢于创新。面对差距、问题和困难，我们不但要有战胜困难夺取胜利的信心和勇气，而且要有战则能胜、干则能成的能力和方法，要通过创新思维方式，创新发展思路，创新发展氛围，创新工作措施，努力趋利避害，化消极因素为积极因素，团结带领全市人民干出经得起实践、历史和群众检验的实事好事。
    第五，学习弘扬“右玉精神”，必须严格考评，奖优罚劣。实践证明，科学的考核评价机制是推动地区发展、激发干部活力的最有效“武器”。今天，我们学习弘扬“右玉精神”，就要进一步完善激励约束机制，以更加科学严谨的考核评价办法，推动转型发展，促进跨越赶超。一是领导干部要率先垂范，做真抓实干的楷模。市级四套班子的领导成员要带头贯彻落实省委、省政府的决策部署，从自身做起，带头转变作风，狠抓落实。市委、市政府做出的每一项重要决策、重大部署都要实行严格的工作目标责任制，把目标任务明确落实和分解到市委常委、副市长以及各县区、相关部门领导人身上，真正形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的格局。要继续实行并不断完善领导干部联系点制度，联系点领导要经常深入实际，深入联系点单位，主动开展调查研究，解决实际问题，用自己的模范行为影响带动全市人民积极投身于转型发展、跨越发展的宏伟实践中去。二是要加强制度建设，不断健全完善科学的考评体系。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，进一步健全更加科学、更加量化、更具操作性的绩效考核办法，把端正发展导向与端正用人导向、作风导向统一起来，对埋头苦干、注重实效的干部给予表彰奖励，对不思进取、无所作为的干部进行批评惩戒，以此促进干部转变作风，推动全市经济社会又好又快发展。要在原有规章制度的基础上，结合省委提出的新要求，在尽短的时间内重新修订完善目标管理责任制、服务承诺制、岗位责任制、限时办结制、过错责任追究制等一整套强化责任、提高效率的激励约束机制，努力形成以制度管人、按制度办事、用制度规范干部从政行为的良好局面。三是要全面加强监督检查，严格实行责任追究。要进一步拓宽监督渠道，整合监督资源，把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，积极构建全方位、多层次的监督网络。要把暗访和突访作为监督的重要形式，增加暗访、突访的频率、深度和广度，及时发现和解决问题。要建立问题通报制度，对明查暗访中发现的问题和举报、投诉、曝光的案件，凡情况属实的，要在一定范围内对相关责任人及分管领导的所犯错误和查处结果进行通报。要严格责任追究，积极构建人人有任务、层层有责任的“责任链”，做到责任主体明确、岗位责任具体、责任层级清晰、责任链条无缝。要以落实党政领导干部问责办法为重点，健全责任追究制度，实现问责标准具体化、奖惩刚性化、程序规范化。尤其是对怕负责任、工作不实、推诿扯皮而造成贻误发展时机、破坏发展环境、影响 项目建设和发生重大安全生产事故、重大群体性事件的，更要加大查处力度，对责任人实行更为严厉的惩处。
    同志们，学习弘扬“右玉精神”这项活动在我市开展得怎么样，我想提八条标准：一看以项目建设为切入点的转型发展的步子快不快；二看以农业产业化为重点的农业增效和农民增收幅度大不大；三看以文化旅游和物流业为重点的现代服务业水平高不高；四看以社会稳定为重点的和谐大同建设工作实不实；五看生态文明建设效果好不好；六看以城镇建设和管理水平提升为重点的城市形象靓不靓；七看各级领导班子和领导干部执行力强不强；八看群众的满意度高不高。近期，我们要组织市级四大班子和市直主要工作部门、县区的主要领导同志到右玉现场参观学习，力求学到右玉“真经”，把“右玉精神”转化为全市上下共谋发展的精神动力，转化为加快大同转型发展、跨越发展的实际行动。市委相信，全市各级各部门一定会以学习弘扬“右玉精神”为契机，雷厉风行，严格标准，真抓实干，把各自的工作做得更好，为大同“转型发展，绿色崛起”做出新的更大贡献！

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