（2010年6月19日）
今天，朔州市召开高规格的全市煤矿安全质量标准化建设暨矿井关闭工作现场推进会。首先，我代表省安监局对这次会议的成功召开表示衷心的祝贺！刚才，冯改朵市长做了一个主题突出、措施具体、要求明确、很有指导意义的报告，煤炭厅王学军副厅长做了很好的讲话，一会儿，田喜荣书记还要做重要讲话。这次会议主题鲜明、重点突出、方式得当、效果明显，可以说开的很好。这次会议采取现场会的方式推进全市煤炭企业安全生产标准化工作，为全省各行业企业不断推进安全生产标准化特别是煤炭企业工作整体水平提供了有益的经验。在此，我代表省安委办和安监局表示敬意和感谢！借此机会，我就推进安全生产标准化工作讲两点意见：
一、提高认识，大力推进安全生产标准化工作
安全生产标准化工作是保证企业安全生产的基础工程，是实现改善企业安全生产条件、建立安全生产长效机制的根本途径，是企业通过建立安全生产责任制、安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，是人员、机器、物料、环璄处于良好的生产状态，提高企业生产水平的根本措施。
国务院在2004年1月9日颁发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号)，要求“制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化（现更名为安全生产标准化）活动。企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化”。为贯彻落实国发2号文件，2004年2月6日省政府下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》(晋政发〔2004〕5号)，要求“突出重点，以点带面，开展安全质量标准化活动。2005年，首先在全省大中型企业中开展安全质量标准化活动。到2010年全省所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业全面实行安全质量标准化管理”。
目前，安全生产标准化活动已在我省煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械、建筑施工等行业（领域）逐步实施。
为进一步规范企业安全生产工作，落实企业安全生产主体责任，国家安全监管总局今年4月15日颁布了《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T—2010）（以下简称《基本规范》），自2010年6月1日起实施。《基本规范》明确指出：安全生产标准化就是“通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、处于良好状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。”《基本规范》适用于企业和生产经营单位开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审，对有关行业制定安全生产标准化标准起着方向性指导作用。《基本规范》总结了企业安全生产工作的共性特点，对“安全生产标准化”进行了规范化定义，对各行业、各领域具有广泛适用性，能够促进安全生产标准化工作在各行业的普遍开展；《基本规范》对于进一步落实企业安全生产主体责任，提高安全管理水平具有重要意义。目前，全国都在按照国家总局的要求，全面贯彻《基本规范》，推进整体安全标准化水平的提高。
二、以推进安全生产标准化为契机，全面提高朔州市的安全生产水平
朔州市是我省安全生产的先进单位，市委、市政府对安全生产工作高度重视，在全面推进安全生产工作基础上，市政府今年初，就制定了《朔州市重点行业安全标准化建设实施方案》，对全市各行业安全生产标准化工作进行全面安排部署，并按由重点行业到一般行业分步实施的原则，制定了全市推进安全生产标准化工作具体规划，率先在重点行业实施安全生产标准化建设，做了大量富有成效的工作，进行了有益的探索，为全省安全生产标准化工作的开展提供了经验，趟出了路子。我们张局长专门做出指示“标准化建设是安全生产的根本措施，也是我省今年安全生产重点工作之一，朔州率先走出很好”并要求我们拿出方案，进行推广。
今天，全市召开的这次煤矿安全质量标准化建设现场会，反映了朔州市安全生产标准化工作特别是煤矿安全标准化工作已经取得了初步成效，用这种现场会的方式，让大家学有标兵、赶有方向，对推动全市煤矿以及各行业标准化工作起到导向促进作用。借此机会，我讲两点意见或建议：
一是推进煤矿安全生产标准化工作还要有更高的标准。这次现场会参观的几个企业在朔州市煤炭企业确实走在了前列，软硬件都达到了一定水平。但是，这些企业还有差距、有标准不高的地方，比如，昨天，我带“三晋安全行”记者采访团采访兴陶煤矿，发现该矿应急预案不规范、不符合国家标准，写的非常简单；应急指挥中心电脑显示屏上还是2002年；再比如，标准化的首要要求就是必须符合国家的法律法规，合法生产经营，但你们自己也讲到，朔州市一些煤矿存在有证照不全生产的现象，这与安全生产标准化就存在很大的距离。
二是从煤矿到其它行业全面提高安全标准化水平。要在煤矿安全生产标准化工作取得初步成效的基础上，在非煤矿山、冶金、危化等行业领域全面开展安全生产标准化工作，从而促进全市安全生产整体水平的提高。
总之，希望朔州市各级政府、各部门、各企业在市委、政府的正确领导下，在人大、政协等几大班子的支持监督下，确实树立“安全第一”理念，扎扎实实抓好各项安全生产工作，实现朔州市的转型发展、安全发展、和谐发展，为全省三个发展做出积极的贡献。
谢谢大家！
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