各乡镇，各街道，区委各部委，区直各部门：

　　当前，谋求发展，化解矛盾是摆在各基层单位面前的首要任务，一段时间以来，影响社会稳定的因素比较突出，特别是群众越级集体上访有所增多。为了化解矛盾、稳定社会、促进经济发展，按照中央、省、市统一部署，区委、区政府决定开展干部下访工作。现将有关事宜通知如下：

　　一、继续实行区直部门分包基层单位责任制。区直各部门要尽职尽责，切实指导和帮助基层单位开展工作。分包工作由部门一把手负总责。要明确一名副职具体抓下访工作，经常带队到分包的单位了解情况，掌握信息，解决问题。要把加快基层单位的发展、提高城乡人民生活水平和维护社会稳定作为主要工作来抓，协助各行政村和社区做好农业结构调整、农民增收、社区建设、下岗职工再就业以及信访稳定等工作，切切实实为农村谋发展，为社区谋安定，为群众谋利益。各部门要及时向分包乡、街道的四大班子领导反映情况，汇报工作，接受四大班子领导的指挥和协调。东高皇乡、各街道要明确班子成员负责联系分包行政村和社区的区直部门，一起负责做好基层的各项工作。区直各部门和乡、街道要互通信息，团结协作，共同推进基层各项工作的顺利开展。

　　二、实行干部下访处理信访突出问题及群体性事件责任制。在区四大班子领导分包乡、街道和区直部门分包基层单位的基础上，区直各部门要抽调有关人员到基层下访，分包具体信访案件。根据区四大班子领导联系乡、街道和区直部门分包村、社区工作的实际，区委、区政府派出11个下访工作组，工作组正副组长由分包的区四大班子领导担任，区直部门按照自己分包村、社区的情况派出1名副职和2名工作人员。同时，对已发生赴京、省、市集体上访的村、社区还要专门增派工作人员充实力量。各单位要尽可能抽调在基层锻炼过的干部和后备干部。抽调人员名单要分别报区委组织部和区联席会议办公室备案。各下访工作组人员要带案到案发地与当地办案工作组一起调查处理分包案件，并负责联系、督查案件所在街道、乡的信访工作。

　　三、下访干部要切实做好基层单位信访稳定工作。机关干部下访工作在各级党委、政府统一领导下，在省、市下派的工作组和区处理信访突出问题及群体性事件联席会议的指导协调下开展工作，区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室负责具体组织协调。下访工作组在做好省、市、区督办的信访案件的同时，要经常进村入户，到生活最贫困的职工和农户中去，访贫问苦，体察民情，详细了解群众的意愿和要求，切切实实地帮助他们解决生产和生活中的困难和问题，把可能发生的信访苗头消除在萌芽状态，确保不出问题。对出现的越级集体上访案件，要及时进行接访和劝返，积极协调解决群众反映的问题，把工作做到群众满意为止。下访干部要认真履行职责，采取切实有效措施，协调解决群众反映的问题。对因工作不到位、失职渎职造成群众集体越级上访或重访，以及不能及时了解掌握群众越级上访信息，不能按要求接访的，区委、区政府将严格追究有关人员的责任。这次抽调干部下访活动从9月10日开始动员部署，到12月底结束。对于工作进度快，提前完成任务的工作组，经验收合格，可以提前撤回，下访工作组撤离前要与当地研究措施，巩固集中处理的成果。任务没有完成的工作组不得撤离。

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