为了进一步推行基层党建工作第一责任人制度，根据中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》和市委《关于实行基层党建工作第一责任人制度》的具体要求，按照县委2008年党建工作总体思路，结合我县实际，特制定本实施意见。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻党的十七大精神，全面推进党的建设新的伟大工程，加强党的基层组织建设，提升党的执政能力，为全面建设小康社会，实现县委提出的“加快建设临汾卫星城，挺进全省山区十强县”奋斗目标提供坚强的组织保障。

　　二、目标任务

　　以提高全县基层党建工作整体水平为目标，充分发挥党建第一责任人的作用，调动各级书记和广大党员干部参与、支持基层党建工作的积极性和主动性，推动全县基层党建工作目标任务的落实，深化“三级联创”、深入推进“五好”支部、“五好”党委的创建活动，全面提升党建工作的水平和质量。

　　三、主要职责

　　1、贯彻执行上级党组织关于基层党建工作的方针、政策和部署。定期组织班子成员学习关于加强基层党建工作的有关文件和精神，及时向班子成员汇报传达中央和省、市、县委关于基层党建工作的决议、决定、指示和工作部署，并结合实际认真抓好落实。

　　2、主持制定基层党建工作的长期规划和工作计划。研究制定党建工作长期规划。每年至少主持召开两次党组（党委）会议，研究制定基层党建工作计划和实施措施，并结合实际，对长期规划进行修订。

　　3、认真做好基层党建经常性协调、推进工作。班子成员对基层党建工作要有明确分工。经常对分管领导进行督促和指导，协调班子成员履行好基层党建工作职责。亲自上手抓一些基层党建的重大活动和重要工作，解决事关基层党建工作全局的突出问题。党组（党委）会议每年听取一次基层党建工作汇报，对基层党建工作进行全面分析。

　　4、坚持调查研究。每半年对基层党建工作进行一次专题调研，及时发现基层党组织领导班子建设和党员队伍建设中存在的问题，有针对性地提出具体要求和整改措施。

　　5、切实抓好基层党务干部队伍建设。关心爱护基层党务干部，落实好基层党务干部的待遇。认真研究解决基层党务干部工作中的实际困难，支持基层党务干部做好基层党建工作。

　　6、严于律己，率先垂范。认真执行党组织的各项规章制度和纪律要求，以一个共产党员的标准严格要求自己，为其他同志做出表率。

　　四、落实措施

　　1、建立工作记实档案。各级党组（党委）要建立基层党建工作档案，对基层党建工作进行记实式记录。要重点记录好第一责任人履行基层党建工作职责的情况，认真填写基层调研工作记事本，把第一责任人在基层调研情况，解决基层实际问题情况进行详实记录，并列入档案，作为督查、考核的重要依据。

　　2、建立三个层面的党建工作责任制。第一个层面是每年年初县委围绕党的建设、经济建设和精神文明建设、社会治安综合治理等目标任务与乡镇党委、县直工委、公安局党委以及非公企业党委签订目标责任书。第二个层面是各乡镇党委书记年初围绕“红旗支部和先进支部巩固争先，较差支部提高升级，后进支部整顿转化”工作思路和“建设一个好班子，培养一支好队伍，选准一条好路子，铺厚一个好摊子，实行一套好办法”的党建目标任务和农村党支部书记签定党建目标责任书。第三个层面是县直工委、公安局党委和非公企业党委围绕县直机关“创六好”、学校“争五好”、非公有制企业创“五强”的目标任务和机关、学校、企业签定目标责任书，做到党建工作责任横向到边，纵向到底，形成书记抓，抓书记，一级抓一级的运行机制。

　　3、建立基层党建工作目标责任制落实联席会议制度。基层党委每季度召开一次党建工作联席会，专门研究基层党建工作，听取基层党建工作汇报，各基层党委实行一月一汇报，半年一总帐的工作制度，及时掌握基层党建工作的动态，指导基层党建工作目标任务的有效落实。

　　4、建立完善的考核评价机制。按乡镇、农村、县直机关、非公企业四个层面，一级对一级第一责任人进行全面考核。一是科学确定考核评价内容。结合党建第一责任人的职责以及全年基层党建工作目标任务，统揽全局确定党建工作整体高效运行、深入调研协调解决实际问题、率先垂范发挥带头表率作用、关爱支持党务干部和创造性开展工作等方面的内容。二是量化细化考核评价标准。按照百分制考核标准，把考核内容细化量化，科学设置分值，并对工作有特色、有创新、开过党建现场会、受到市级以上表彰奖励的实行加分制，根据其创新情况和受表彰情况酌情加分。三是严格规范考核评价程序。严格按照第一责任人述职、现场组织测评、个别进行谈话、对照标准查验的步骤进行，确保考核结果的真实性和公正性。四是认真抓好考核评价应用。将考核工作纳入年终综合考评范围，考核结果作为表彰奖励的重要依据，并记入个人政绩档案，进一步强化第一责任人抓党建的责任意识。

　　五、加强组织领导

　　1、要认真履行职责。全县各级党组（党委）负责人必须高度重视，把基层党建工作作为工作的重中之重去抓，认真执行这项制度，切实把党建第一责任人的职责履行好。

　　2、要加强督查工作。各级党组织要成立党建工作督查组，对本单位的基层党建工作进行督查，重点检查党建第一责任人履行职责的情况，对未按时完成目标任务的责任人，要进行督促落实。

　　3、要做好指导工作。县委将成立基层党建工作指导组，定期对各级党组织党建第一责任人工作进行指导，对基层党建工作中出现的一些问题及时给于纠正。

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