为扎实做好“解放思想、扩大开放”大讨论学习动员阶段的工作，确保取得实效，达到预期目的,根据中共ＡＡ市委、ＡＡ市人民政府《关于开展“解放思想、扩大开放”大讨论的意见》精神，结合我区《关于开展“解放思想、扩大开放”大讨论的实施意见》（ＸＸ委发［2008］41号）的要求，现就做好学习动员阶段工作提出如下实施意见：
一、深化认识，高度重视学习动员阶段的工作
学习动员阶段是“解放思想、扩大开放”大讨论活动学理论、鼓士气、打基础的关键阶段。做好这一阶段的工作，对确保大讨论活动不走过场、取得实效至关重要。在新的时代条件下、新的历史起点上、新的发展进程中，ＸＸ必须解放思想求跨越，扩大开放促发展。在这一阶段，能不能使全区党员干部和机关、企事业单位干部职工提高认识，统一思想，积极投身到大讨论活动中来，真正做到思想发动立足“快”，理论武装立足“实”，直接关系大讨论活动的成败。从一定意义上讲，搞好学习动员，既是大讨论活动的支撑点，又是大讨论活动的着力点。因此，各单位一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，切实增强主动性和责任感，以饱满的政治热情，良好的精神状态，脚踏实地的工作作风，结合本单位工作实际，采取有效措施，搞好学习动员，确保取得实实在在的效果。
二、明确重点，扎实抓好四个工作环节
各单位要认真按照区委《关于开展“解放思想、扩大开放”大讨论的实施意见》的部署，充分结合实际，针对不同领域、不同岗位干部职工的特点，扎实抓好学习动员阶段的四个主要工作环节。
（一）认真制定方案，搞好动员部署
各单位要认真制定工作方案，明确工作任务、工作方法和工作措施。在此基础上，于４月15日前召开好动员大会，对学习动员阶段工作做出部署。工作方案报区“解放思想、扩大开放”大讨论活动领导小组办公室备案。
各单位主要负责人要亲自做动员报告，讲清楚“解放思想、扩大开放”大讨论活动重要性和必要性，讲清楚市委、区委的总体部署和工作要求，讲清楚本单位的具体安排和对干部职工的具体要求，确保本单位大讨论活动健康有序开展。
（二）明确学习内容，精心组织学习
学习动员阶段的一个重点环节，就是明确学习内容，采取多种方式，精心组织学习。一是突出学习重点，把学习十七大精神和“314”总体部署、学习全国、全市和全区“两会”精神、学习现代知识贯穿于大讨论的全过程，重点学习薄熙来同志在市委党校培训班上的动员讲话和谭大辉同志在全区“三项活动”动员会上的讲话精神，同时，要结合单位实际，选定学习书目，切实增强解放思想、扩大开放的自觉性和主动性。二是灵活方式方法，采取集中学习、互动学习、专题辅导、参观考察、个人自学、主题实践等多种方式组织学习，要注意发现和树立先进典型，充分利用身边人、身边事教育和引导广大党员和干部职工，用鲜活的方式组织学习，防止学习过程的单一性、枯燥性，避免走形式、做过场。三是营造良好氛围，制作标语、标牌，开辟专栏，使大讨论活动人人知晓、深入人心。四是明确学习要求，在学习动员阶段，集中学习不得少于30个学时，个人自学不得少于50个学时，要做好学习笔记，结合工作实际撰写心得体会。因事请假外出的要主动补课，确保学习时间、内容、质量的落实。
（三）联动整体推进，着力促进发展
开展“解放思想、扩大开放”大讨论、“创业创新创造”主题实践活动和“机关效能建设”，是市委、市政府的工作要求，是对去年全区干部素质能力提升行动和“作风建设年”活动的深化，是破解当前ＸＸ发展突出问题的根本之策。“三项活动”是一脉相承、有机统一的，在“三项活动”中，思想为先、开放为纲、创新为本、效能为上，都是为了推动ＸＸ经济社会又好又快发展。
在活动中，要把“三项活动”通盘考虑，整体推进，不能割裂；要把大讨论活动与开展“五大活动”、推进“五区建设”结合起来，与区委、区政府的重点工作结合起来，与本单位工作实际结合起来，采取生动活泼、入脑入心的形式，确保活动与工作“两不误、两促进”。
(四)坚持边学边改，及时解决问题
这次大讨论活动原则上分为学习动员、讨论调研、对照检查、整改提高四个阶段，每个阶段虽然各有侧重，但各个阶段是互相融合、相互联系的，不能机械地、人为地把四个阶段分割开来。在学习动员阶段，要坚持边学边改，及时查找和解决问题，为后面几个阶段工作的顺利推进打下坚实基础。本阶段，要结合自身实际，做到“四寻四找”：一是要围绕不敢解放思想的问题，寻痛点、找突破；二是要围绕不愿解放思想的问题，寻动力、找活力；三是要围绕不会解放思想的问题，寻标兵、找路径；四是要围绕曲解解放思想的问题，寻症结、找方向，从而真正达到提高素质、解决问题，促进工作、推动发展的目的。
三、加强领导，确保学习动员工作有序开展
各单位要认真贯彻落实上级精神，按照本实施意见的要求，抓住关键，把握重点，强化措施，扎扎实实做好学习动员阶段的各项工作。
（一）严格落实领导责任。各级党组织要按照区委大讨论实施意见的要求，切实担负起学习动员阶段工作的领导责任，主要负责同志要亲自抓，认真履行“第一责任人”的职责；各级“解放思想、扩大开放”大讨论活动领导小组及其办公室要加强领导和指导；基层党组织和负责同志要充分发挥直接组织者和直接责任人的作用，具体组织开展好学习动员阶段的工作。各单位要在精心组织学习动员各项工作的同时，加强调查研究，及时发现和解决问题，确保学习动员阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。要坚持因地制宜，分类指导，充分考虑不同单位活动对象的特殊性，在集中学习的时间安排、撰写心得体会文章、学习会、报告会等方面不搞“一刀切”、“一个样”，鼓励在坚持“规定动作”的前提下积极探索，努力创新。
（二）充分发挥表率作用。大讨论活动能否有序开展，顺利推进，取得实效，领导干部起着关键作用。各级领导干部在学习动员阶段，要发挥好示范表率作用，坚持做到“五个带头”：带头参加集中学习，带头进行个人自学，带头作好学习笔记，带头撰写心得体会，带头坚持边学边改。要通过领导干部表率作用的发挥，进一步营造良好的学习氛围，努力形成一级带一级的良好局面，推动学习动员阶段工作的扎实开展。
（三）切实加强督导工作。区委督导组要认真履行职责，切实把握好学习动员阶段各个环节的工作要求，加强督促指导，及时发现问题，搞好跟踪反馈，掌握学习的进度和落实情况。要着重从四个方面开展督促指导工作：一是督促指导各单位制定活动方案和措施，看活动方案是否实事求是，重点是否突出，措施是否到位；二是深入基层、深入实际调查研究，广泛听取各单位和广大党员、干部职工的呼声，及时发现问题，提出搞好学习动员的意见和建议；三是紧紧依靠所督导的部门单位开展工作，加强沟通，形成共识，合力推进学习动员阶段的各项工作；四是要督查指导各单位坚持务求实效，做到边学边改，及时总结经验，组织交流学习，作好成果汇报。
（四）深入搞好舆论宣传。区委宣传部、各新闻单位和活动单位要充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体加强正面引导，营造良好的舆论氛围。要大力宣传经验典型，及时报道学习动员工作中的好经验、好做法，深入挖掘和推出典型人物和典型事例。要加强跟踪报道，根据学习动员阶段的特点，宣传报道动员会、学习会、报告会等一些鲜活场面。要抓好评论导向，结合学习动员阶段的工作安排，开展综合性评述、刊发特写和评论员文章。同时，《ＸＸ报》、ＸＸ人民广播电台、ＸＸ电视台、ＸＸ门户网站要开设“解放思想、扩大开放、推动发展”等栏目，开展专题宣传，为学习动员阶段工作创造良好的社会舆论环境。
（五）及时报送活动材料。各单位要及时向区活动领导小组办公室报送本单位学习动员阶段的具体工作方案、动员报告和阶段工作小结。对大讨论中要解决的问题、采取的措施、好的做法经验等，及时形成材料进行报送。同时，各单位要超前谋划，统筹考虑后续各阶段的工作，切实增强大讨论的前瞻性、时效性。
学习动员阶段的时间为4-5月。5月下旬，各单位要适时对这一阶段的工作进行小结。在此基础上各单位召开“转段分析会”，对前段工作进行分析，研究是否可以转段。区委督导组届时将根据各单位的实际情况派人参加“转段分析会”，对前段工作进行评价，做出是否转段的决定。对未达到工作要求的，要严格把关，督促指导其认真“补课”，直到符合要求后再转入讨论调研阶段的工作。
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