为深入贯彻落实党的十七大精神和“314”总体部署，推动ＸＸ“加快”“率先”发展，市委、市政府决定，在全市党员干部中开展“解放思想、扩大开放”大讨论。现提出如下意见。

　　一、开展“解放思想、扩大开放”大讨论的重要性和必要性

　　解放思想，是马克思主义活的灵魂，是发展中国特色社会主义的一大法宝。改革开放，是新时期最鲜明的特点，是发展中国特色社会主义的强大动力。在新的时代条件下、新的历史起点上、新的发展进程中，ＸＸ必须解放思想求跨越，扩大开放促发展。开展“解放思想、扩大开放”大讨论，是深入学习宣传贯彻党的十七大和全国“两会”精神的重大举措，是深入贯彻科学发展观、全面落实“314”总体部署的当务之急，是纪念改革开放30周年的实际行动。

　　(一)开展“解放思想、扩大开放”大讨论，是正视发展差距、保持清醒头脑的迫切需要。ＸＸ在过去30年改革开放特别是直辖10年的过程中取得了历史性进步，各项工作上了一个新台阶。创业维艰，成果来之不易。纵向看，变化巨大，值得自豪；但横向看，不仅落后于京、津、沪，就是与中西部一些省区相比，在不少方面也有明显差距，决不能盲目乐观；对照“314”总体部署，无论是建设西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，还是在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标，差距都很大，需要百倍努力，奋起直追。全国各地都在竞相发展，百舸争流。我们前有“标兵”，后有“追兵”，不进则退。落实“314”总体部署，实现ＸＸ第二个十年新的跨越，全市各级领导干部应有自知之明，务必头脑清醒，正确认识市情。开展“解放思想、扩大开放”大讨论，就是要引导全市广大党员干部站得更高、想得更深、看得更远、干得更实，深刻审视全球、全国的发展大势，准确把握ＸＸ所处的发展方位，充分认识ＸＸ仍然是一个经济总量不大、经济发展质量也不够高的欠发达地区，增强危机感和紧迫感，居安思危，自加压力，像前几任领导班子那样，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，奋力追赶先进，争创发展优势。

　　(二)开展“解放思想、扩大开放”大讨论，是营造发展氛围、推动科学发展的迫切需要。发展是硬道理，是第一要务，是解决ＸＸ所有问题的关键。只有紧紧抓住和搞好科学发展，才能从根本上把握落实“314”总体部署的关键，实现全市人民的愿望。但我市一些地方发展的氛围还不浓，发展的劲头还不足，一些党员干部的思想观念、能力水平、精神状态，都还存在许多与科学发展观不相适应的问题。面对贯彻落实科学发展观、实现“314”总体部署的繁重任务，我们只有坚定不移地解放思想、扩大开放，团结和带领全市人民聚精会神搞建设、心无旁骛抓发展，才能更好地巩固和发展改革开放已经取得的成果，才能更好地推动ＸＸ“加快”和“率先”发展。这已成为全市人民最大的政治和最紧迫的任务。开展“解放思想、扩大开放”大讨论，就是要切实把全市广大干部群众的思想和行动进一步统一到科学发展观和“314”总体部署上来，营造发展氛围，唱响奋进凯歌，形成发展合力，着力冲破一切阻碍科学发展的思想和体制束缚，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，以新一轮思想大解放推动新一轮大开放，以新一轮大开放推动新一轮大发展。

　　(三)开展“解放思想、扩大开放”大讨论，是扩大对外开放广度深度、增强发展动力活力的迫切需要。全国近30年的大发展，靠的是30年的大开放。ＸＸ在第二个十年要实现新的跨越，根本出路在扩大开放，最大动力也在扩大开放。只有在开放的环境中，才可能更好地培植经济发展特别是民营经济发展的土壤，才可能集聚国内外更多的市场要素，并参与更大范围的产业分工，在更高的层次、更宽阔的领域求得发展。目前，我市扩大开放还缺乏力度广度，既有思想差距、能力缺陷，又有制度障碍、环境制约。开展“解放思想、扩大开放”大讨论，就是为了培育开放的思维，增强开放的本领，拓宽开放的视野，以更大的勇气参与国内国际竞争，充分利用国内国际两种资源、两种市场，进一步完善社会主义市场经济体制，大力发展内陆开放型经济，使ＸＸ成为全国开放程度高、发展活力强、富有竞争力的地区之一。

　　全市各级党组织和广大党员干部要充分认识开展“解放思想、扩大开放”大讨论的重大意义，在以前多次关于解放思想学习讨论活动的基础上，对照十七大精神和科学发展观，对照十七届二中全会精神和“314”总体部署，深入查找思想观念、体制机制、精神状态等方面存在的问题和差距，思考对策和办法，更加自觉地把解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来。

　　二、开展“解放思想、扩大开放”大讨论的总体要求和具体安排

　　(一)总体要求。开展这次大讨论，要坚持高举旗帜、围绕总纲、突出主题、促进发展，着力解决一些党员干部存在的“三个问题”：一是不敢解放思想的问题，主要表现为因循守旧、不敢突破“惯例”、不敢超越“本本”、不敢试、不敢闯、不敢创新、不敢“走出去”；二是不愿解放思想的问题，主要表现是小富即安、小进则满、不思进取、固步自封；三是不会解放思想的问题，主要表现为心浮气躁、学习不深、视野不宽、合作不好。努力实现“三个明显”的目标，即广大党员干部的忧患意识、机遇意识、发展意识、竞争意识、开放意识明显增强；世界眼光、国际视野、对外开放的整体水平明显提高；勤奋敬业、求真务实、改革创新、精益求精、勇创一流的精神状态明显振作，为把ＸＸ加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标提供强有力的保障。

　　(二)基本原则。坚持深入学习，强化自觉。把学习十七大精神和“314”总体部署、学习全国和全市“两会”精神、学习经济理论贯穿于大讨论的全过程，切实增强解放思想、扩大开放的自觉性和主动性。坚持查找差距，找准症结。每个党员干部都要高标准严要求，自觉把自己摆进去，真正找出差距及产生差距的根源。坚持领导带头，群众参与。以领导干部为重点，发挥示范表率作用，带领党员干部认真参加大讨论，广泛带动和引导干部群众参与大讨论，为解放思想、扩大开放建言献策。坚持分步实施，逐步深入。按照总体安排，严格标准，循序渐进，反对空对空、走过场。坚持联系实际，促进工作。开展大讨论要自始至终紧密联系思想和工作实际，采取生动活泼、入脑入心的形式，确保活动与工作“两不误、两促进”。

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