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××监狱和谐发展纪实--争创一流监管事业,打造平安和谐监区

fanwen
  规范执法突出实效教育改造大创新

  一监区作为××监狱最大的一个监区,月平均押犯人数七百人左右,几年来,全监区上下奋力,和衷共济,监管改造秩序持续稳定,罪犯改造质量大幅提高,开创了监管工作的新局面。在这里顽危犯的转化率几乎达到了100%。已至于监狱经常把一监区当成了特殊的“严管队”,监狱抓回来的脱逃犯,难以转化的顽危犯等都往一监区送。这得益于这里规范的、人性化的管理。一监区在监狱的各种改造评比中屡创佳绩。

  ――监规制度以人为本。一监区支部新的领导班子成立后,在监区长×××的主持下,监区从服刑人员普遍关注的考核、奖惩、生活等热点、焦点、难点问题为教育改造罪犯的切入点,突出规范执法,坚持以人为本,竭力保障和维护罪犯合法权益,制定了一系列的监规制度。首先规范了罪犯的考核制度。监区制定了《一监区服刑人员日常考核办法》、《一监区事务犯任用办法》,严格规定事务犯职位,将事务犯人数精简了近一半,并严格控制事务犯的考核评分,考核高分全部向生产一线倾斜,极大的调动了服刑人员的劳动改造积极性。生活上,监区以前每月供应生猪6-8头,现在每月至少13头。进入夏天,监区给每名服刑人员发放两件印有标志的背心。冬天,给每个小组都配备煤炉。所以,一监区的服刑人员都感觉生活有质量,改造有希望。

  在2007年的头两批减刑、假释审批中,××市中院对罚金未缴纳或罚金没有全部缴清的服刑人员,要么不予办理,要么缩小裁定减刑幅度,致使一部分表现好但无力缴纳罚金的服

  刑人员没能获得减刑,从而影响到他们的改造积极性。在这种情况下,监区从维护服刑人员的利益出发,通过召开专题会议,出台了《关于帮助部分无力缴纳罚金服刑人员,坚定改造信心的工作意见》。《意见》就服刑人员的罚金缴纳提出了3条解决途径。其中一条就是监区在每一批减刑、假释工作中,拨出一万元,用于帮助那些改造表现好但确实无力缴纳罚金的罪犯,以便让他们顺利得到减刑。鞋编车间的一名服刑人员谭某,一直以来都是车间的生产高手,但因为无力缴纳罚金一直没能减到刑,他成为了监区罚金制度的第一个受益者。减到刑后,不仅是他,其他很多和他情况类似的服刑人员也很受鼓舞。大家看到的不仅仅是这些钱,他们看到的是一个充满了人性关怀的监区。

  ――技术教育成绩喜人。为使罪犯回归社会后能有一技之长,近年来,监区邀请合作厂房的外协师傅经常给罪犯上技术教育课,这一创新教育方式取得了双赢的效果。由于政策限制,厂家只能聘请男性师傅进监开展工作,而服装等生产项目,很少有男性从事,因而厂家要请到男性师傅很困难。而通过技术教育,部分服刑人员在刑满释放后已经全面掌握了生产技能,完全符合师傅的技术条件。因此通过监区审查后,一些服刑人员被厂方聘请为监内外协师傅。不仅解决了厂方请人难的难题,而且让回归社会后的服刑人员马上就找到了工作。还有一些人通过自己的努力,在刑满释放后,利用自己掌握的生产技能自己办厂;有些凭着自己的技术在其他的厂家找到了自己理想的工作。

  ――社会帮教亮点频现。近年来,一监区的社会帮教活动注重实效,起到了良好的社会效应。先后开展了“律师援助系列”、“医疗援助系列”“亲情帮教系列”等特色帮教活动。特别是“亲情帮教系列”活动,开展得极为成功,监区每年年末都会邀请改造表现突出的服刑人员家属到监区参加亲情帮教活动。亲情帮教晚会,亲情帮教座谈会,亲情帮教午餐,亲情帮教参观等一系列活动的成功举行,既增加了服刑人员亲属对监狱的了解,又极大地提高了服刑人员的改造积极性。

  外抓市场内强管理经济生产大迈步

  “发展是硬道理”、“只有大力发展监狱经济,才能不断推动监狱工作整体协调发展”,这是一监区监区长×××的经济工作思路,正是在这样的思路指引下,过去的四年成为了一监区经济大发展、大跨越的四年。2004年新的领导班子组建之前,一监区经济还处于亏损状态。2005年,完成产值462.13万元,完成年任务的124.12%;2006年,完成产值588万元,完成年任务的127.53%;2007年,完成产值696.67万元,完成年任务的143.64%;今年6月刚过,即宣布完成了全年的生产任务,将完成年任务的历史记录时间再次刷新。监区长×××也因此被人称为经济奇才。

  ――向市场寻效益。监区领导班子面对市场经济的新形势,认真分析一监区的产业项目,他们看准了劳务加工投资小、成本低、见效快、风险小的特点,大胆的寻找经济增长点。首先是准确分析市场行情,及时调整产业结构,如一监区经营了八年的鞋编项目,由于市场竞争激烈,加之淡季时间长,经过多方面的调查了解,监区支部决定从2007年5月份开始由风险小、效益高的服装项目取代鞋编项目,服装项目年人均效益可达8000多元,创××监狱劳务加工项目收入之最。再就是精心挑选合作伙伴,有效规避市场风险。如足球项目,以前由于受原合作方东莞昌业隆体育用品厂合同的限制,在他们厂方货源不足的情况下,我们不能接外单,严重影响了监区的经济效益,也造成了劳动力的浪费。进入2007年,一监区没有再选择昌业隆体育用品厂作为合作方,而是开始了大胆的与广州麦斯卡厂、清远的兴隆厂、江西的黑马厂等多家足球生产商的合作。充分挖掘了生产潜力,解决了长期困扰一监区的货源不足的难题,为监区经济效益的提升奠定了坚实的基础。

  ――向管理要效益。借监狱大力推行“6S”管理的东风,监区拨出5万元专项资金,用于规范生产现场管理。管理出效益,经过一段时间的“6S”强力推行,“6S”管理中的巨大潜在效能体现出来了,监区经济效益大幅提升,而成本管理大幅降低。从2007年10月份开始,在一分监区开展了“转变生产管理模式,加强警察直接管理”的试点工作,力争通过此次试点,探索出一套全新的、行之有效的警察直接管理生产的工作模式,新模式经试点成功后,计划从2008年下半年开始在一监区全面推行。

  回眸成就,××监狱一监区政治思想、监管改造和经济生产各项工作成绩喜人,催人奋进。在探索监管改造的新途径、新方法上迈出了新的步伐,在经济结构优化上迈出了主动的一步。展望未来,一监区将按照监狱体制改革总体要求,进一步强化刑罚执行功能,不断提高依法治所、文明管理、公正执法的能力和水平,积极探索和实践监管工作的新理念和新途径,争创一流监管事业,为打造平安监区、构建和谐社会作出应有的贡献。

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