为了贯彻落实市十三次党代会精神，努力提高机关干部的整体素质和服务水平，把我局机关建设成纪律严明、作风优良、优质高效的一流机关，确保市十三次党代会提出的各项目标任务的完成。按照市委、市政府的统一部署，从3月初开始，集中1个月时间，在全局机关开展以“强纪律、扬正气、树新风”为目标的机关作风集中教育整顿。现制定实施方案如下：
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以严明纪律、弘扬正气、提高效率、强化服务、促进发展为目的，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩、查处具体问题为抓手，全面加强机关作风建设，提高机关整体素质，规范机关管理行为，改进机关工作作风，促使机关干部遵章守纪，履职尽责，为“加速经济新崛起、构建和谐新大安”提供坚实有力的思想和组织保证。
二、目标要求开展机关作风教育整顿的主要目的和根本任务是，针对全局机关存在的政治观念不牢、学习氛围不浓、中心意识不强、工作作风不实、内部管理不严等突出问题，采取教育整顿与严肃查处相结合，以教育整顿为主的措施，促使全局机关广大干部牢固树立努力学习、奋发进取、团结向上、勤勉敬业、恪尽职守的团队精神；树立遵章守纪、作风扎实、业务精通、清正廉洁的个人品德；树立对党的事业负责，为全市发展大局服务，为基层服务，为人民群众谋利益的职业道德，使机关学习氛围更浓，组织纪律更严，工作作风更优，服务水平更高，在以“强纪律、扬正气、树新风”为目标的集中教育整顿中，要坚持“三严、三优”标准，即严肃组织纪律、严格工作制度、严谨工作作风；建立优化工作程序，提供优质工作服务，创造优良工作环境，确保机关作风集中教育整顿达到预期目的，收到良好成效。
三、方法步骤全局机关作风集中教育整顿的时间为1个月，分四个阶段进行。
（一）学习教育阶段（3月7日至3月14日）。采用集中学习的方式，突出针对性，注重实效性。深入学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》等党纪国法；深入学习中纪委七次全会精神特别是胡锦涛同志倡导的八个方面优良作风；学习省委书记王珉在省纪委八次全会上强调的“十要十不要”；学习市委书记高新文在市十三次党代会上的报告，以及在市纪委二次全会上的重要讲话精神。要结合上述内容的学习，深入开展以“人人是大安发展的窗口，人人是大安发展的形象，人人是大安发展的环境，人人是大安发展的主人”为主题的大讨论，充分认识纪律不严、作风不正的严重危害，充分认识加强机关作风建设的重要性和紧迫性。
（二）分析查摆阶段（3月15日至3月22日）。针对全局机关存在的迟到早退、无故旷工，工作时间随意外出办私事的问题；学风不浓、玩风过盛，在岗时间上网游戏、打扑克，乱串办公室闲扯家常，甚至脱岗去玩麻将、进歌厅、泡洗浴的问题；工作日中午饮酒影响工作的问题；对市委、市政府的决策部署贯彻执行不力，搞上有政策下有对策、我行我素的问题；大局观念淡薄，部门利益至上，妨碍招商引资、推诿扯皮、行政不作为的问题，利用工作之便“吃、拿、卡、要、报“的问题；不注意党员干部形象，不负责任，捕风捉影，无任何根据乱发议论，造遥、信遥、传遥，影响和破坏大安加快发展大局的问题；少数在岗人员不承担任何工作，经常甚至常年不上班，从事第二职业或外出经商办企业的问题；涉及机关作风建设的其它问题。各科室、各单位要透过存在问题的现象，对照个人的思想工作实际、查原因，论危害，搞好“四查、四促、四解决”。一是查思想观念，促开拓创新，解决精神不振、安于现状、不思进取、缺乏主动性、创造性等问题。二是查软环境建设，促职能转变，解决大局观念不强、部门权力利益化、工作缺位、错位、越位等问题。三是查业务能力，促素质提升，解决对上级决策部署贯彻执行不力，工作本领不强的问题。四是查工作作风，促求真务实，解决作风浮躁、空谈、不求实效，纪律不严等问题。领导干部要带头查摆，为全体党员干部作出表率。要实事求是，有什么问题就查摆什么问题，不能轻描淡写，避重就轻。要立足于从主观上找原因，深刻反思自身在思想政治素质遵章守纪意识和大局观念等方面存在的差距，严格进行自我剖析。查摆期间，局机关和各基层单位要分别召开一次专题民主生活会，每名干部都要进行认真严肃的批评与自我批评，在此基础上形成个人剖析材料，各基层单位要形成自查报告。
（三）整改提高阶段（3月23日至3月30日）。根据查摆情况，制定切实可行的整改方案并严格落实。要明确重点整顿对象，向本单位党员干部公布。对问题较轻的，坚持正面教育为主，通过诫勉谈话等方式，责令公开检讨表态，促其改正。对问题严重、影响恶劣、屡劝不听、屡教不改的，要采取措施，依纪依法严肃处理。
（四）建章立制阶段（3月31日至4月6日）。深刻总结经验教训，从制度、机制和日常管理上查找根源，堵塞漏洞，特别是要着力解决人浮于事，工作量不饱和的问题。要细化纪律作风建设的规章制度，做到责任明确，要求具体，具有针对性和可操作性。加大对制度执行情况的督查力度，做到每天有记载，季度有讲评，年终有总结。要明确利益导向，完善激励和约束机制，在评先选优、提职晋级等方面，把党员干部纪律作风表现作为重要依据，综合运用组织、行政和经济手段，解决干和不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。弘扬正气，抵制歪风，奖励先进，鞭策落后，形成以遵章守纪为荣、以自由散漫为耻的良好风气。
四、主要措施
（一）提高认识，加强领导。各科室和党员领导干部要提高认识，明确机关作风整顿是践行“三个代表”重要思想的具体体现，提高执政能力、坚持执政为民的重要举措，是全面加强机关建设、提高机关干部整体素质的有效载体。为加强领导，整合力量，成立全局机关作风集中教育整顿领导小组。
（二）强化督查，狠抓落实。要在全局机关实行《全局机关工作人员五不准》制度，对于有章不循，有令不行，有禁不止、推诿扯皮、低效误事、以权谋私、侵害群众和企业利益的科室、单位和个人要给予批评教育。对群众反映强烈又比较集中的问题要采取专门措施，进行专项整治。对情节严重、影响恶劣的违纪问题，要严肃处理，同时追究相关领导责任。
（三）统筹兼顾，搞好结合。今年是我市“加速经济新崛起、构建和谐新大安”的关键一年，作为全市经济宏观调控部门所涉及的各项工作任务繁重，要做的事情很多。各科室一定要把全局机关作风集中教育整顿同全面深入贯彻落实市十三次党代会精神相结合，同巩固发展共产党员先进性教育成果相结合，同推动本科室的中心工作及其它各项工作相结合，统筹兼顾，周密安排，以作风教育整顿促进各项工作有效开展，以各项工作的有效开展检验作风教育整顿的成果。
五、组织领导成立全局机关作风集中教育整顿领导小组，领导小组下设办公室。
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