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节能减排工作实施方案

fanwen

  为深入贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《国务院节能减排综合性工作方案》、《***节能减排综合性工作方案》、《***省2008年“1111工业节能行动计划”实施意见》要求,进一步做好节能减排工作,推过全市工业节能监察工作,确保圆满实现各项约束性指标,推运我市经济社会发展,特制定本方案。

  一、指导思想

  以党的十七大精神为指导,深入落实科学发展观,全面贯彻国家节能法律法规,坚持节能资源的基本国策,通过管理、经济、政策等手段,推动结构调整升级,转变经济增长方式,加强对能源利用的监督管理,提高能源利有效率,进一步健全体制机制,加快技术进步,强化监督管理,加大执法力度,做到依法管能、依法用能、依法节能,增强全社会的节能意识,推动节能减排工作向规模化和法制化方向发展,促进我市经济又好又好发展。二、工作目标

  全市规模以上工业企业万元增加值综合能耗下降3.0%,重点发展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”产业。同时,压缩淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”产业。突出发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业。积极走新型工业化道路,调整优化工业结构,引导和督促全市规模以上工业企业进一步提高自主创新能力,开展节能减排科技攻关,组织实施一批节能降耗和污染减排行业共性、关键技术开发和产业化示范项目,推广应用节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料和新流程,实现能源的梯级利用和循环高效利用。

  三、工作重点按照省委、省政府节能减排工作总体部署,立足我市工业实际,通过加大技术改造、淘汰落后设备工艺、发展循环经济、推进清洁生产、优化产业结构调整,扎实开展好节能减排工作,确保完成工业节能降减排目标任务,进一步促进我市工业经济又好又快发展。重点做好以下几方面工作:

  (一)控制高耗能、高污染行业过快增长。一是严格控制新建高耗能、高污染项目。所有新、改、扩建项目,在可研报告中增设节能篇,在严格执行环境影响评价制度的基础上,还要进行节能评估审查,凡是达不到国家能效标准的项目,从严控制建设。严把土地、信贷两个闸门,提高节能环保市场准入门槛。继续调整和优化信贷结构,支持节能减排与高新技术项目建设。二是建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制,严格执行项目开工建设“六项必要条件”(符合产业政策和市场准入标准、符合项目审批核准或备案程序、依法取得土地使用权、通过环境影响评价审批、符合节能评估审查以及信贷、安全符合城市规划要求)。三是建立新上项目与节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。凡是排放污染物的项目,企业必需提出淘汰相应落后生产能力的具体措施,作为审批项目的重要内容。四是加强各工业园区的基础设施建设,完善热、汽的集中供给和污染物集中处置。

  (二)加快淘汰落后生产能力。一是坚决取缔“十五小”和“新五小”,对列入国家限制类和落后生产能力,一律不得进行出租、转让、出售或异地转移生产。着力抓好高耗能行业淘汰落后生产能力工作。对不按期淘汰的企业,要依法予以关停,依法吊销工商执照、生产许可证和排污许可证并予以公布,电力供应企业依法停止供电。二是贯彻落实促进产业结构调整的政策措施。进一步落实落实《中华人民共和国节约能源法》、《国务院节能减排综合性工作方案》、《****节能减排综合性工作方案》、《***2008年“1111工业节能行动计划”实施意见》,鼓励发展低耗能、低污染、高技术含量的先进生产能力。三是加大差别电价执行力度。组织对高耗能、高污染行业节能减排工作专项检查,清理和纠正在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策,督促其加大节能减排力度,降低能源消耗,减少污染负荷。

  (三)突出发展高新技术产业。加快高新技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸,推进自主创新成果转化,建立专业化、网络化、市场化的制造业技术服务体系。着力推动产业结构调整,降低经济发展对自然资源的依赖程度,尽快形成一批高新技术骨干企业、名牌产品、产业基地和出口创汇基地。(四)严格执行主要污染物总量确认书制度。凡是排放化学需氧量和二氧化硫的新、改、扩建项目,均要通过“以新代老”或本区域、本行业替代削减,不得增加污染物排放总量。

  四、工作措施

  实现节能减排目标是我市工业企业必须完成的硬任务,各企业要高度重视,统筹安排,精心组织,扎实推进,确保节能减排目标的实现。

  (一)加强组织领导,确保节能减排工作顺利开展。各重点企业要把节能减排作为工作的首要任务,并作为贯彻落实科学发展观和衡量企业发展水平的重要标准。经局党委会研究决定,成立大安市经济局工业节能减排工作领导小组,由经济局局长申乐连任组长,沈宏伟副局长任副组长,主要科室负责人和重点企业为成员单位。并下设办公室,结能节排办公室主要职责是:贯彻和执行国家、行业节能减排相关政策和工作要求,促进全市工业节能减排工作的开展,制订标准和工作目标;检查各企业节能减排工作的开展情况,总结和推广节能减排先进技术和先进管理经验;协调解决节能减排工作中的重大问题。领导小组内的重点企业,要按照本方案,制订本企业工作实施方案,抓好各项措施的落实和目标的实现。

  (二)加强各重点企业节能减排基础管理工作。一是重点抓好年消耗2000吨以上标煤规模以上企业的节能减排监督、检查、管理等工作,确保完成白城市下达我市万元增加值综合能耗下降4.0%的目标任务。二是广泛开展群众性节能减排,充分发挥广大企业职工力量,激励全体员工发挥创造力,围绕企业节能减排的难点、焦点、重点,深入开展攻关。三是定期开展节能减排经验的总结和交流,加强各企业节能减排信息沟通交流,实现信息资源共享。

  (三)发展循环经济,降低生产成本。着重抓好产品原材料的有效利用,提高原材料使用价值;研究废弃原材料的回收处理技术及综合利用技术;加大回收再使用水的工作力度,提高循环用水使用量,实现绿化用水完全使用二次处理水;实施绿色照明工程,深挖生产办公照明节电空间。同时,企业都要按照节约发展、清洁发展要求,严格控制过度包装和原、辅料的成本。

  (四)加大宣传力度,牢固树立节能减排意识。深入贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》、《国务院节能减排综合性工作方案》、《****节能减排综合性工作方案》、《***2008年“1111工业节能行动计划”实施意见》提高资源忧患意识、节约意识和环境意识;切实转变经济增长方式,全面落实科学发展观,大力开展多种形式的节能减排宣传活动,调动广大企业干部、职工积极参与节能减排,增强建设资源节约型和环境友好型社会的责任感、紧迫感,激发节能减排热情,营造节能减排氛围,拓展节能减排思路。

  (五)加强检查督促,建立定期汇报制度。领导小组办公室会定期进行跟踪检查,收集、总结和推广节能减排先进经验和典型案例,并及时进行宣传、报道。各重点企业要设立节能减排工作联络员,定期每季度一次,分别以书面和电子文档形式,节能减排工作领导小组办公室报送节能减排工作进展情况。

  (六)强化考核,激励节能减排。根据我市节能减排目标,建立与绩效考核挂钩的节能减排目标责任制考核办法,把节能减排作为考核企业领导业绩的重要内容。经济局将会对各重点企业节能减排工作进行考核,对在技术、管理节能减排方面做出突出成绩的先进集体和个人进行表彰奖励;对节能减排工作重视不够,组织不力,成效不明显的单位予以通报批评。

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