为深入贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《国务院节能减排综合性工作方案》、《***节能减排综合性工作方案》、《***省2008年“1111工业节能行动计划”实施意见》要求，进一步做好节能减排工作，推过全市工业节能监察工作，确保圆满实现各项约束性指标，推运我市经济社会发展，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻国家节能法律法规，坚持节能资源的基本国策，通过管理、经济、政策等手段，推动结构调整升级，转变经济增长方式，加强对能源利用的监督管理，提高能源利有效率，进一步健全体制机制，加快技术进步，强化监督管理，加大执法力度，做到依法管能、依法用能、依法节能，增强全社会的节能意识，推动节能减排工作向规模化和法制化方向发展，促进我市经济又好又好发展。二、工作目标
全市规模以上工业企业万元增加值综合能耗下降3.0%，重点发展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”产业。同时，压缩淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”产业。突出发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业。积极走新型工业化道路，调整优化工业结构，引导和督促全市规模以上工业企业进一步提高自主创新能力，开展节能减排科技攻关，组织实施一批节能降耗和污染减排行业共性、关键技术开发和产业化示范项目，推广应用节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料和新流程，实现能源的梯级利用和循环高效利用。
三、工作重点按照省委、省政府节能减排工作总体部署，立足我市工业实际，通过加大技术改造、淘汰落后设备工艺、发展循环经济、推进清洁生产、优化产业结构调整，扎实开展好节能减排工作，确保完成工业节能降减排目标任务，进一步促进我市工业经济又好又快发展。重点做好以下几方面工作：
(一)控制高耗能、高污染行业过快增长。一是严格控制新建高耗能、高污染项目。所有新、改、扩建项目，在可研报告中增设节能篇，在严格执行环境影响评价制度的基础上，还要进行节能评估审查，凡是达不到国家能效标准的项目，从严控制建设。严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。继续调整和优化信贷结构，支持节能减排与高新技术项目建设。二是建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”(符合产业政策和市场准入标准、符合项目审批核准或备案程序、依法取得土地使用权、通过环境影响评价审批、符合节能评估审查以及信贷、安全符合城市规划要求)。三是建立新上项目与节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。凡是排放污染物的项目，企业必需提出淘汰相应落后生产能力的具体措施，作为审批项目的重要内容。四是加强各工业园区的基础设施建设，完善热、汽的集中供给和污染物集中处置。
(二)加快淘汰落后生产能力。一是坚决取缔“十五小”和“新五小”，对列入国家限制类和落后生产能力，一律不得进行出租、转让、出售或异地转移生产。着力抓好高耗能行业淘汰落后生产能力工作。对不按期淘汰的企业，要依法予以关停，依法吊销工商执照、生产许可证和排污许可证并予以公布，电力供应企业依法停止供电。二是贯彻落实促进产业结构调整的政策措施。进一步落实落实《中华人民共和国节约能源法》、《国务院节能减排综合性工作方案》、《****节能减排综合性工作方案》、《***2008年“1111工业节能行动计划”实施意见》，鼓励发展低耗能、低污染、高技术含量的先进生产能力。三是加大差别电价执行力度。组织对高耗能、高污染行业节能减排工作专项检查，清理和纠正在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策，督促其加大节能减排力度，降低能源消耗，减少污染负荷。
(三)突出发展高新技术产业。加快高新技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸，推进自主创新成果转化，建立专业化、网络化、市场化的制造业技术服务体系。着力推动产业结构调整，降低经济发展对自然资源的依赖程度，尽快形成一批高新技术骨干企业、名牌产品、产业基地和出口创汇基地。(四)严格执行主要污染物总量确认书制度。凡是排放化学需氧量和二氧化硫的新、改、扩建项目，均要通过“以新代老”或本区域、本行业替代削减，不得增加污染物排放总量。
四、工作措施
实现节能减排目标是我市工业企业必须完成的硬任务，各企业要高度重视，统筹安排，精心组织，扎实推进，确保节能减排目标的实现。
（一）加强组织领导，确保节能减排工作顺利开展。各重点企业要把节能减排作为工作的首要任务，并作为贯彻落实科学发展观和衡量企业发展水平的重要标准。经局党委会研究决定，成立大安市经济局工业节能减排工作领导小组，由经济局局长申乐连任组长，沈宏伟副局长任副组长，主要科室负责人和重点企业为成员单位。并下设办公室，结能节排办公室主要职责是：贯彻和执行国家、行业节能减排相关政策和工作要求，促进全市工业节能减排工作的开展，制订标准和工作目标；检查各企业节能减排工作的开展情况，总结和推广节能减排先进技术和先进管理经验；协调解决节能减排工作中的重大问题。领导小组内的重点企业，要按照本方案，制订本企业工作实施方案，抓好各项措施的落实和目标的实现。
（二）加强各重点企业节能减排基础管理工作。一是重点抓好年消耗2000吨以上标煤规模以上企业的节能减排监督、检查、管理等工作，确保完成白城市下达我市万元增加值综合能耗下降4.0%的目标任务。二是广泛开展群众性节能减排，充分发挥广大企业职工力量，激励全体员工发挥创造力，围绕企业节能减排的难点、焦点、重点，深入开展攻关。三是定期开展节能减排经验的总结和交流，加强各企业节能减排信息沟通交流，实现信息资源共享。
（三）发展循环经济，降低生产成本。着重抓好产品原材料的有效利用，提高原材料使用价值；研究废弃原材料的回收处理技术及综合利用技术；加大回收再使用水的工作力度，提高循环用水使用量，实现绿化用水完全使用二次处理水；实施绿色照明工程，深挖生产办公照明节电空间。同时，企业都要按照节约发展、清洁发展要求，严格控制过度包装和原、辅料的成本。
（四）加大宣传力度，牢固树立节能减排意识。深入贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》、《国务院节能减排综合性工作方案》、《****节能减排综合性工作方案》、《***2008年“1111工业节能行动计划”实施意见》提高资源忧患意识、节约意识和环境意识；切实转变经济增长方式，全面落实科学发展观，大力开展多种形式的节能减排宣传活动，调动广大企业干部、职工积极参与节能减排，增强建设资源节约型和环境友好型社会的责任感、紧迫感，激发节能减排热情，营造节能减排氛围，拓展节能减排思路。
（五）加强检查督促，建立定期汇报制度。领导小组办公室会定期进行跟踪检查，收集、总结和推广节能减排先进经验和典型案例，并及时进行宣传、报道。各重点企业要设立节能减排工作联络员，定期每季度一次，分别以书面和电子文档形式，节能减排工作领导小组办公室报送节能减排工作进展情况。
（六）强化考核，激励节能减排。根据我市节能减排目标，建立与绩效考核挂钩的节能减排目标责任制考核办法，把节能减排作为考核企业领导业绩的重要内容。经济局将会对各重点企业节能减排工作进行考核，对在技术、管理节能减排方面做出突出成绩的先进集体和个人进行表彰奖励；对节能减排工作重视不够，组织不力，成效不明显的单位予以通报批评。
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