根据省委办公厅、省政府办公厅《关于加快实施全省事业单位人员聘用制度的通知》；省水利厅《关于印发（省水利厅实施事业单位人员聘用制工作计划）的通知》和省ＸＸ局《湖北省ＸＸ河道管理局人员聘用制度改革实施方案》的精神，结合我分局实际情况，制定如下实施方案。
一、聘用制度改革的指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照《湖北省ＸＸ河道管理局实行人员聘用制度暂行办法》的有关规定，以ＸＸ局《关于做好人员聘用改革工作的通知》文件精神为基本依据，积极稳妥推进人员聘用制度改革，促进分局各项工作的巩固与发展。
二、聘用制度改革的原则
1、充分体现定岗定员与人员聘用相结合的原则。在依据《湖北省ＸＸ河道管理局机构岗位及职责方案》设岗定员的基础上，结合本分局工作实际，按照德才兼备、任人唯贤、群众公认、注重实绩和公开、平等、竞争、择优的原则确定上岗；按照平等自愿、协商一致的原则，实行人员聘用制，实现人事管理方式由身份管理向岗位管理、由单纯行政管理向法制管理、由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。
2、坚持责任目标与职工利益相结合的原则。在单位内部建立有效的约束和激励机制，使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。
3、坚持职工参与、民主决策的原则。职工代表参与改革方案的制订，职代会讨论通过；保证职工的知情权、参与权、选择权和监督权。
三、聘用制度改革的目标
通过人员聘用制度改革，达到单位定性，人员定编；职能清晰，权责明确；因事设岗，按量定员；竞争上岗，合同聘用的目的，使分局的堤防工程管理水平得到进一步提升。
四、聘改工作的内容
1、机构设置及设岗定员
依据《ＸＸ局内设机构、岗位及职责方案》设置以下机构：
（1）管理机构：湖北省ＸＸ河道管理局仙桃ＸＸ管理分局。
（2）办事科室5个：办公室、人事科、工程管理科、工程技术科、计财科。
（3）直属单位3个：水政监察大队、防汛通信站、堤防养护大队。
（4）局属管理单位9个：仙桃ＸＸ管理分局郑场管理段、仙桃ＸＸ管理分局毛嘴管理段、仙桃ＸＸ管理分局三伏潭管理段、仙桃ＸＸ管理分局胡场管理段、仙桃ＸＸ管理分局干河管理段、仙桃ＸＸ管理分局仙桃管理段、仙桃ＸＸ管理分局长 口管理段、仙桃ＸＸ管理分局洪北管理段、仙桃ＸＸ管理分局西流河管理段。
（5）党群组织：按有关章程和规定设置，即：中共仙桃ＸＸ管理分局总支部委员会、仙桃ＸＸ管理分局工会委员会、共青团仙桃ＸＸ管理分局总支部委员会。
（6）设岗定员：全分局共设置120个岗位，定员179名。其中：局机关设置岗位27个，定员30人；局直单位设置12个岗位，定员39人；九个管理段设置72个岗位，定员110人。（岗位配置表及职能表附后）
2、竞争上岗及合同聘用
依据省ＸＸ局有关文件精神，结合我分局实际，实行竞争上岗、合同聘用。在设岗定员的基础上，坚持德才兼备、任人唯贤、群众公认、注重实绩，按照公开、平等、竞争、择优的原则，对现有人员通过竞聘和双向选择上岗，建立人事聘用关系。并按有关规定签定聘用合同，明确双方的人事关系和权利义务。
3、按照聘用制度改革的要求，建立适应我分局特点的管理体制和分配制度
结合分局实际，对分局机关科室、防汛通信站、水政监察大队、堤防养护大队及九个管理段，根据各自的性质不同，采取不同的管理方式和分配形式。
人员管理方面：分局机关科室采取责任目标管理。对机关科室实行定岗定员、定工资、定费用、定责任目标，定期考核。
管理段按照水利部《河道堤防目标管理千分制考核标准》和水利部、财政部《水管体制改革定岗定员标准》，确定河道堤防目标管理的任务，加强工作职责，强化人员的岗位职责，和《管理段人员责任目标和经济目标暂行办法》实行定岗定员、定工资、定费用、定责任目标，加强定期考核管理。
分局水政监察大队、防汛通讯站、堤防养护大队等直属单位，人员实行责任目标和经济目标相结合的管理。根据各自单位实际制定本单位的《责任目标和经济目标管理试行办法》及《责任目标和经济目标管理考核实施细则》对分局直属单位实行定岗定员、定责任目标和经济目标管理，定工资、定费用，并加强定期考核管理。
财务管理方面：财务管理的总体思路是：统一管理，分级核算。宏观调控，独立核算，内部监督，定期审计的办法进行管理。
4、建立辞聘解聘制度
认真做好人事争议处理工作，严格依据政策规定的条件和程序，做好辞聘和解聘工作，对实行人员聘用制过程中发生的人事劳动争议进行调解，及时化解矛盾，维护干部职工的合法权益。
五、方法和步骤
1、制定方案阶段
在认真学习有关文件政策、深入调查研究，在广泛征求意见、充分发扬民主的基础上，制定切实可行的《仙桃ＸＸ管理分局人员聘用制度改革实施方案及竞岗操作办法》。
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