为了有效解决商业地产在立项审批、销售模式及后续管理中所存在的问题,促使我县大中型商业设施合理布局、有序竞争和健康发展，根据目前我县城区的实际情况，现提出大中型商业设施开发管理若干意见。

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实科学发展观，以《XX城市总体规划》所确立的城市发展规划布局为前提，以《XX县城区商贸业发展规划》所明确的城区商贸服务业发展的功能定位、业态结构、空间布局为依据，以促进城市繁荣繁华、增强便民利民功能、发展综合消费为目标，构筑重点突出、规模适度、结构合理、功能完善并与城市经济和社会发展相适应的商贸网络。

　　二、基本原则

　　（一）依法依规原则。商业设施开发，必须遵循国家的有关法律法规和县有关规划及文件精神。

　　（二）统筹兼顾原则。商业设施开发，应当立足于城市经济和社会发展的全局，充分考虑本地区和周边地区消费水平和市场环境特点、现有商业网点布局、旅游景点和交通条件；要研究消费规律和发展趋势，同消费群体分布和购买力水平相适应，从实际出发，着眼大局，统筹考虑。

　　（三）各具特色原则。商业设施开发，应当体现层次化、多样化，按商业中心、社区商业和商业特色街不同要求设置。要适应不同消费层次，将结构调整与业态创新相结合，促进优势互补，努力形成层次清晰、各具特色的商业街区，提高各层次、各区域商业的协同效应。

　　（四）适度超前原则。商业设施开发，应当瞄准现代化新兴城市的目标，着眼于长远，以满足消费、引导消费，挖掘消费潜力，关注需求变化，创新消费方式。在网点分布、业态设置、购物环境等方面适度超前，提升起点与标准，开拓新的经营服务领域，适应商业发展需要。

　　三、政策依据

　　1.国家零售业态分类标准（GB/T18106-2004）；

　　2.商务部编制的《城市商业网点规划资料汇编》；

　　3.2004年5月28日省十届人大十一次会议修订的《浙江省商品交易市场管理条例》；

　　4.《XX城市总体规划》；

　　5.《XX县城区商贸业发展规划》；

　　6.《XX县城区“月光经济”发展规划》；

　　7.湖政办发〔2005〕84号ＡＡ市人民政府办公室《关于印发ＡＡ市各类市场商业用房面积和基础配套设施最低标准实施细则的通知》；

　　8.长政办发〔2003〕180号XX县人民政府办公室《关于规范商品交易市场管理的若干意见》。

　　四、工作重点

　　（一）规范和控制大中型商业设施发展的范围

　　我县规范和控制大中型商业设施发展的范围包括四个区域：XX县老城区、龙山新区、XX经济技术开发区和雉城镇工业园区。现规划区域面积30平方公里，人口22万；到2010年，规划区范围40平方公里，人口30万；到2015年，规划区面积50平方公里，人口40万。

　　（二）规范和控制大中型商业设施发展的类型

　　规范和控制大中型商业设施发展的类型,包括：单体面积在2000平方米以上（包括2000平方米）的购物中心、超市、百货商场、专卖店和其它商业地产；单体面积不论大小的各类商品交易市场。

　　（三）规范和控制大中型商业设施发展的时间

　　规范和控制大中型商业设施发展的时间期限共七年，从2008至2015年，包括已建、在建和规划中的商业地产。

　　（四）规范和控制大中型商业设施发展的标准和数量

　　1.大型超市

　　根据国家零售业态分类标准（GB/T18106-2004）和商务部《城市商业网点规划资料汇编》的规定精神，确定我县大型超市实际营业面积为5000平方米以上。

　　依据XX县目前超市发展现状和《XX城市总体规划》、《XX县城区商贸业发展规划》要求，可发展3～4家大型超市。其中，第一阶段（2008～2010年）发展2家，可选址在城东和城南。第二阶段（2011～2015年）发展1～2家，可选址龙山新区商业副中心和城西。

　　2.中型超市

　　营业面积2000～5000平方米（不包括5000平方米）。

　　根据XX县城市发展和《XX县城区商贸业发展规划》要求，今后几年可改造提升3家和发展3～5家中型超市。其中，第一阶段（2008～2010年）为改造提升阶段，重点对现有中百一店、联华超市和浙北大厦超市进行改造提升，并可在城中心、城西和北门发展2～3家。第二阶段（2011～2015年）发展1～2家，可选址雉城镇工业园区和龙山新区或总部经济园区。

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