（四）继续加大基层基础建设，着力提高安全生产保障水平。“双基”工作是安全生产的基础和关键，抓住了“双基”，就抓住了影响安全生产的主要问题。为此，一要制定落实安全生产规划。全力推进安全生产“十一五”规划的落实，尽快启动安全生产“十二五”规划的编制工作，把安全生产纳入当地政府总体规划中，同步明确安全生产奋斗目标、主要任务、政策措施和重点建设项目。二要继续推进安全乡村建设。我局起草的《山西省安全乡村创建活动实施方案》（代拟稿），已上报省政府，待省政府批复同意后，各级要按照安全乡村（社区）的创建标准、工作要求、创建目标和具体实施步骤，全力督促推进创建活动扎实有效开展，确保按计划完成基层安全监管网络建设，尽快形成安全监管“四级机构、五级网络”。三要继续提高企业的准入门槛。省局将结合实际，逐步制定修订有关行业生产、安全技术的地方标准，提高企业安全标准和从业人员准入门槛。对非煤矿山、危险化学品、冶金有色等行业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。要严格安全生产准入前置条件，把符合我省产业政策和安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。要通过延期换证淘汰不符合产业政策和落后产能的企业，进一步提高企业本质安全度。四要继续推动安全生产标准化创建活动。各行业都要制定企业安全达标期限，推动和完成申报企业安全标准化创建活动，尽快树立和推广一批各级各类安全标准化样板企业，发挥典型示范和带动作用。五要继续推广安全适用技术和装备。要协调督促有关部门制定产业结构调整目录，强制淘汰不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺、装备和企业。大力推广先进适用技术和新装备、新工艺、新标准。要按计划在地下矿山推广人员定位技术、远程实时监控系统、地压监测系统、帷幕注浆技术；在露天矿山强制推行中深孔爆破技术、机械化铲装技术、液压锤二次破碎技术和非电起爆系统；在选矿企业推广尾矿综合利用技术和干式排尾技术，完成省重点企业尾矿库在线监测系统；在化工企业推广采用自动化控制、安全连锁控制技术，大型和高度危险化工装置要设置紧急停车系统。在安全距离不足的加油站大力推广应用HAN阻隔防爆技术。要按照国务院和省政府有关通知要求，按期完成技术装备的安装配备和技术升级改造，逾期未完成的依法暂扣安全生产许可证。六要继续加强安全生产教育培训。与教育部门协作共同开办危险化学品、非煤矿山主要负责人和安全管理人员大专培训班，提高管理层的专业素质。制定和落实非煤矿山、危险化学品等高危行业用工制度，努力推行变招工为招生，严格实行先培训后上岗的规定。对主要负责人、安全管理人员、特种作业人员要严格落实培训时间、标准和考核，做到100％持证上岗。七要继续加大安全投入。充分利用各级政府贯彻落实国务院《通知》的有利时机，将安全生产专项经费、安全监管装备配备等纳入政府财政预算，争取政策支持。进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提取下限标准，加强对企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查。积极探索和推进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业安全责任保险，建立安保互动机制，推动企业强化安全管理。

    （五）紧紧抓住直接监管的企业，加大执法检查力度，坚决杜绝非煤矿山、危险化学品、冶金有色等行业企业发生重特大事故。要严格执行国家安监总局第24号令，认真制定和落实执法工作计划，做到上下衔接、不漏一企、不留死角。要将国务院《通知》和省政府《规定》纳入执法检查计划和现场检查方案抓好落实。要加强日常监管，紧紧盯住容易诱发安全生产事故的重点环节和部位，检查企业是否落实了金属与非金属地下矿山防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防跑车坠罐等事故的措施；落实露天矿山防坍塌、防爆破事故的措施；落实尾矿库安全监控措施，严防垮坝溃坝事故。要深刻吸取辽宁大连新港区输油管道火灾事故教训，认真排查治理油、气等危险品运输、管道输送及化工生产经营企业等存在的安全隐患，严防燃烧爆炸和泄露污染事故；要督促指导工商贸企业落实安全防范措施，严防冶金、有色等企业煤气爆炸，以及有限空间作业中毒窒息、工业粉尘爆炸等事故。

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