一是较大以上事故没有得到有效遏制。全省较大事故起数、重大事故起数十分逼近进度控制指标，今年上半年全省共发生一次死亡10人以上事故3起，死亡60人。其中发生特大事故1起。
二是部分行业（领域）事故起数和死亡人数有所上升。1-6月份，消防火灾、建筑等行业事故死亡人数较去年同期大幅上升。其中建筑业发生事故起数和死亡人数同比分别上升85.71%和61.54%，消防火灾死亡人数同比增加12人，上升400％。今年我省工程项目大量开工，安全生产压力依然非常大。
三是个别市安全生产控制指标超过进度控制目标。太原市、阳泉市上半年超过控制进度指标。太原、阳泉、临汾市上半年事故死亡人数同比增加，增加人数主要是道路交通事故死亡人数。
四是非法违法生产经营建设行为时有发生，安全监管责任落实不到位。当前，经济持续回升、市场需求转暖，“三非”、“三违”、“三超”现象在一些行业和地区时有发生。我省较大事故中因非法违法造成的事故起数和死亡人数都占到50%以上。如今年以来发生的“2.28”闻喜县中鑫矿业公司青山选矿厂尾矿库重大险情、“5.18”盂县辰通煤业有限公司瓦斯爆炸事故、“6.3”晋煤集团天安公司东沟煤业郊南煤矿透水事故，均为非法组织生产导致事故发生的，都存在安全监管责任不落实的问题。
依然严峻的形势充分反映出一些地方政府及其部门和企业思想认识不到位、安全基础薄弱、安全责任不落实、安全管理不严格、隐患排查治理不认真和非法违法、违规违章现象严重等问题依然存在。推动我省安全发展是一项长期而艰巨的任务，需要通过各级不懈努力才能得以实现。
三、认真贯彻落实国务院《通知》和省政府《规定》，狠抓工作落实，为我省实现转型跨越发展提供强有力的安全保障
根据国家安监总局和省委、省政府的安排部署，结合袁纯清书记在全省领导干部大会上的讲话精神，下一阶段全省安全生产工作总的要求是：认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，服从服务于转型发展、跨越发展大局，以改革创新的精神深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府加强重点行业领域安全生产工作若干规定，有效防范和坚决遏制重特大事故，紧紧抓住“安全生产年”活动这条主线，进一步突出预防为主、加强监管和落实责任，加强宣传教育和队伍建设、安全基础工作和协作联动，大力强化基层基础工作，推进“安全乡村”创建活动，全面深化安全生产专项整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，推动安全生产“三项行动”和“三项建设”深入发展，促进全省安全生产形势由明显好转向稳定好转、根本好转转变，为我省经济社会实现跨越式发展提供安全保障和相对稳定的安全生产环境。
（一）认真学习、深刻领会国务院《通知》和省政府《规定》精神，狠抓贯彻落实，强化监管手段。针对今年以来相继发生的多起重特大事故所暴露出来的部分企业安全生产基础薄弱、管理滑坡、违规违章严重等突出问题，国务院制定了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》；省政府出台了煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、道路交通、消防、防汛（水库堤坝）、校园校舍、特种设备、建筑施工等12个重点行业和领域加强安全生产工作的若干规定。《通知》和《规定》的出台，充分体现了党中央、国务院和省委、省政府对人民群众生命财产安全的高度负责和对安全生产工作的高度重视。作为国务院和省政府安全生产工作的规范性、指导性和纲领性文件，通篇贯穿着“以人为本”的科学发展观，体现了继承与创新的统一，治标与治本的统一，企业主体责任与政府监管责任的统一，当前与长远的统一。会后，各级要迅速行动起来，切实抓好学习宣传和贯彻落实。一要广泛宣传，深入动员。各级安监部门要主动向党委政府提出建议，于近期召开一次政府常务会和安委会专题会议，把安委会成员单位和各方面的思想认识统一到国务院《通知》和省政府《规定》精神上来。要召开一次管辖范围内各类企业负责人会议，对相关内容进行宣讲解读，并提出贯彻落实的具体要求。要通过各种宣传方式面向企业，面向基层，面向职工群众和社会公众，进行广泛宣传和深入学习贯彻，做到各级地方政府和各类生产经营单位都知道，全部从业人员和执法监管人员都知道。二要抓紧研究制定配套措施和具体实施办法。为结合实际抓好《通知》的贯彻落实，省局已研究起草了《山西省人民政府进一步加强企业安全生产工作的通知》，印发会议进行讨论，同时针对省政府《规定》中的条款进行了解读，并印制成册。各级也要结合本地实际，研究制定出针对性和操作性强的实施办法。三要加强监督检查，切实提高贯彻《通知》和《规定》精神的执行力。各级安监部门要采取切实措施，督促指导地方政府和企业认真贯彻落实《通知》和《规定》，加强和改进企业安全生产工作。所有企业特别是高危行业企业，都必须紧密结合行业和单位实际，就贯彻落实《通知》和《规定》做出具体的安排部署并认真抓好落实；都必须逐条对照《通知》和《规定》要求，认真查找安全生产工作存在的差距，研究制定切实可行的改进措施。各级政府和安监部门视企业具体情形，规定出整改期限，到期之后仍然达不到要求的，要依法严厉处罚，情节严重的要依法予以停产整顿，直至提请当地政府关闭取缔。
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