2008年是贯彻落实党的十七大会议精神的第一年，也是进一步推进和完善监狱农场税费改革工作的关键一年。为认真贯彻党的十七大会议精神，全面落实全省监狱工作会议部署，顺利完成监狱企业集团公司下达的各项工作任务，特制定本方案。

　　第一章总则

　　第一条指导思想：以邓小平理论和“三个代表重要思想”为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大会议精神，以经济建设为中心，以富民强场为目标，扎实推进社会主义新农村建设，坚持以人为本，关注民生、改善民生，努力构建和谐安定的发展环境，促进监狱企业经济又好又快发展，加快全面建设小康社会步伐。

　　第二条主要目标：2008年实现工农业总产值78000万元，粮豆总产400000吨，实现上缴利润3700万元，完成社会保险费缴纳4705万元，确保员工工资和退休人员养老金及时足额发放，确保员工各项社会保险工作规范运行，确保职工群众生活水平有较大提高，确保社会主义新农村建设有较快发展，确保全年安全生产无事故，确保农场经营有序，生产发展，社会稳定。

　　第二章土地承包制度

　　第三条认真执行黑狱发[2007]4号、5号文件精神，坚持“两田制”土地承包制度，坚持以农工家庭为主体的土地承包形式，坚持国有土地有偿使用原则，进一步稳定土地承包关系。

　　第四条在本年度土地承包过程中，对上年度农工家庭承包的责任田面积、地号位置和耕地种类原则上不做调整，以维护农场土地承包格局相对稳定。

　　第五条机动田采取商议价格和市场竞价两种方式进行发包。

　　1、各农业大队可根据本单位土地资源情况,合理确定机动田商议价格和市场竞价的面积比例,机动田商议价格发包对象为农工家庭中的实际耕种土地者，机动田商议价格不成的，可以采取市场竞价的方式发包。

　　2、机动田发包坚持“先场内后场外，先农工后家属、同等条件下本场职工优先”和公开、公平、公正的原则，纳入场务、队务公开管理。机动田面积必须向农工公示，机动田发包方案要依照民主程序，经职工代表讨论通过后实行。

　　第六条对于解除劳动关系和劳动合同终止人员,按照《劳动法》和黑劳社发[2004]51号文件的有关规定,应该按其解除前的工作年限给予一定的经济补偿，在双方协商自愿的前提下，可以通过机动田承包费减免政策来实现经济补偿。

　　1、解除劳动关系和劳动合同终止人员，每人可分配机动田水田0.5公顷或旱田0.5公顷，土地承包费价款在机动田竞价起价的基础上减免500元。土地承包费收取标准依据土地市场价格变化情况和规定的补偿标准，一年一定，土地承包合同另行签定，一年一签。

　　2、解除劳动关系和劳动合同终止人员，享受机动田承包费减免政策的年限原则上与其解除劳动关系前工龄年限相一致，但最多不能超过12年。通过劳动仲裁恢复职工身份后，在享受职工标准责任田的同时，不再享受机动田承包费减免政策。

　　第七条按照国有农场土地有偿使用的原则，确定2008年土地承包费标准为：

　　1、责任田：水田17xx元/公顷，旱田15xx元/公顷。

　　2、优惠机动田：水田23xx元/公顷，旱田19xx元/公顷。

　　3、机动田商议价格发包和市场竟价发包，都要以本年度土地市场价格为主要依据，以双方协商和市场竞价形成的最高价格成交。

　　4、承包机动田在合同签定时，承包方须交纳土地状态恢复保证金400元/公顷，待合同期满经大队验收土地状态合格后，保证金退还给承包方。

　　第八条土地承包费全部以货币形式交纳，必须实行上打租金。土地承包方有义务按时足额交纳土地承包费和其它应收应缴费用，对拒不缴纳的，在本轮承包期内，发包方有权解除合同，收回其所承包土地，由此所造成的一切经济损失和责任，由承包方自负。

　　第九条土地承包中涉及到的其它问题按照《黑龙江省xx农场有限责任公司土地承包工作实施方案》（黑x发[2007]2号）的文件规定执行。

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