为全面贯彻党的十七大精神和省委九届四次全会精神，落实科学发展观，紧紧围绕县委县政府中心工作，坚持以化解矛盾纠纷为主线，以服务民生、保障民生为出发点和落脚点，解放思想、开拓创新，不断探索新形势下矛盾纠纷化解的新路子。经局党组决定，在全县大力构建“有纠纷找司法”矛盾纠纷大调解格局，进一步履行好化解矛盾纠纷、维护社会稳定的重任。现提出如下实施意见。

　　一、充分认识构建“有纠纷找司法”矛盾纠纷大调解格局的重大意义

　　构建“有纠纷找司法”矛盾纠纷大调解格局是新形势下构建和谐xx的重要组成部分，是司法行政部门以化解矛盾纠纷为第一责任，积极整合司法行政系统内部的各种调处资源，创新建立起来的一种新型的网络式的矛盾纠纷长效调处机制和调解模式。它有利充分发挥司法行政系统各职能机构的参与意识和服务优势，它是坚持以人为本，促进社会主义民主法治发展的内在要求；是强化社会主义法治理念、践行司法为民、为构建平安和谐xx服务、不断开拓进取的现实需要；是实施依法治县、探索新形势下化解矛盾纠纷措施、发展司法行政事业的客观要求；是有效整合司法行政资源和社会资源，为化解矛盾、维护稳定、构建和谐，实现人民调解功能最大化的具体体现；是坚持全面协调和统筹兼顾，坚持依法治县的创新举措。矛盾纠纷大调解格局的建立，对于党的惠民政策服务群众、推进依法治国方略、促进“法治xx”“和谐xx”建设，具有十分重大的意义。

　　二、构建“有纠纷找司法”矛盾纠纷大调解格局的指导思想

　　以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以整合司法行政各项工作职能为依托，积极服务于社会和经济建设、服务于基层政权建设、服务于广大人民群众；以化解矛盾纠纷为主线，不断深化“司法为民”的方法和途径，不断提高司法行政队伍化解矛盾纠纷的复合能力和综合素质；以矛盾纠纷大调解为目标任务，积极开展有利于和谐建设、有利于干群关系、有利于群众利益的“宣、教、做”活动；以畅通法治绿色通道为突破口，坚持“三用心”，主动解纷息诉，全面实现社会和谐与稳定，努力开创司法行政工作新局面。

　　三、构建“有纠纷找司法”矛盾纠纷大调解格局的目标任务

　　1、努力实现矛盾纠纷调处率达100%，调处成功率达96%以上目标。按照“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐”的总体要求，把人民调解、行政调解、司法调解有机结合起来，整合调解力量，形成由党委、政府统一领导、司法行政部门牵头实施的联合调解组织，形成全社会共同参与的矛盾纠纷大调解工作格局，增强对矛盾纠纷的调处力度，努力探索矛盾纠纷排查大调解新机制。

　　2、努力实现“零上访、零进京、零激化”目标。按照“服务发展、维护稳定、建设法制、弘扬诚信”要求，充分发挥司法行政法制宣传、法律服务、法制保障三大作用，转变观念，转变作风，为“发展”这个第一要务和“稳定”这个第一责任服好务，为当地党委政府排忧解难。

　　3、努力实现“政治案件、违法案件、重特大案件”不发生目标。按照“德、能、勤、绩、廉”要求，加大对司法行政队伍、法律服务队伍培训、教育和管理力度，建立健全首问责任制、考核评估制、过错追究制和跟踪问效制等制度，充分发挥法律服务队伍、人民调解委员会、法律援助站和司法行政职能部门的作用，健全“横向到边、纵向到底、不留空档”的工作机制，不断提高司法行政系统干部职工和法律服务工作者处理问题、化解矛盾的能力和水平。

　　4、努力构建“作风扎实、科学高效、运转顺畅、信息畅通”的服务型大调解格局。按照县局“绩效”目标考核要求，进一步提升司法行政机关和法律服务机构的整体效能，以群众工作为重点，坚持“群众利益无小事”，认真研究“人民调解、行政调解、司法调解”相互衔接的长效机制，充分发挥司法行政工作的专业优势，建立健全矛盾纠纷预防机制、排查机制和调处机制，努力畅通法治绿色通道解纷息诉。

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